四川探索户籍改革

2013-11-13 23:41:22 来源: 作者: 责任编辑:高静 字号:T|T
摘要】 户籍改革全面放宽城镇落户条件四川省公安厅副厅长袁刚介绍,省公安厅已于不久前制定出台了《关于服务新型城镇化建设改进户政管理工作实施

 

 

 

    户籍改革

全面放宽城镇落户条件

四川省公安厅副厅长袁刚介绍,省公安厅已于不久前制定出台了《关于服务新型城镇化建设改进户政管理工作实施意见》,全面启动新一轮户籍制度改革。

在此次户籍制度改革中,将全面放宽城镇落户入户条件,除成都市和民族地区外,全面放开全省大中小城市、小城镇落户限制条件。袁刚特别说明:成都市作为特大城市,户籍制度改革需稳妥推进,政策暂不做大的调整。同时,给予民族地区一定的自主权,民族地区可以根据本地经济社会发展情况,制定本地的城镇落户政策。

鼓励三类农村居民率先转户

已脱离农业生产的农村居民、失地农村居民以及农村居民集中居住地居民,将作为此次户籍制度改革中的三类重点群体,鼓励率先转户。

若要在中小城市和小城镇落户,农村居民申请转为城镇居民的,只要本人在城镇有合法稳定住所(含租赁),本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母及亲属,可以在当地申请登记城镇居民户口。除成都市以外的大城市,只要有合法稳定职业和有合法稳定住所(含租赁)的人员,本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母,也可在当地申请登记城镇居民户口。

居住证制度

保障流动人口权益

居住证制度将推行至全省

袁刚透露,在放宽农业人口进城落户条件的同时,本次户籍改革也将保障不符合落户条件的大量进城务工人员(流动人口)的合法权益。

省公安厅已完成了《四川省流动人口服务管理办法(代拟稿)》的起草修改等工作,正与有关部门协调,争取尽快纳入省政府立法计划,审议通过后以政府令形式下发执行,为流动人口管理和推行居住证制度提供法律支撑。

“目前,全省只有成都实行了居住证制度。从成都市的情况看,居住证在保障流动人口合法权益,基本公共服务均等化等方面,社会反响良好。”袁刚透露,下一步将在全省范围内全面推行流动人口居住证制度,确保办理了居住证的群众在就业、医疗、社保、住房、计生、子女就学等方面与城市居民享受同等待遇,吸引流动人口主动登记办证并融入城镇。

专家解读

降低落户门槛 四川走在全国前列

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军,长年研究我国城镇化和户籍制度改革问题。“在国内,已经有一些小城市、小城镇在进行类似尝试,大幅降低落户的门槛。但延伸到大中城市的却不多。”他介绍说,此次四川在除成都市外进行全省范围内的大规模探索,在全国仍属少数个例。

在李佐军看来,我国现行的户籍制度更多的是一种权益制度,与其相伴随的是一系列城乡居民差别权利制度,比如养老、医疗、教育、就业等各种城乡差别福利保障制度。这与国际上通行的单纯户口登记制度不同。“户籍改革的方向,是剥离依附在户籍制度之上的各种城乡差别权益,使其回归户籍登记的本义。”

李佐军认为,这一次户籍制度改革大幅降低落户门槛,消除农民进城的主要障碍,是朝着国际通行的大趋势迈进了一大步。

两大亮点

租房可落户 亲属一起迁

本次户籍改革中提及,除成都市以外的大城市,只要有合法稳定职业和有合法稳定住所(含租赁)的人员,本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母,均可在当地申请登记城镇居民户口。

李佐军从中找出两个亮点。“将租赁的房屋也纳入了‘合法稳定住所’的范围,这其实是一个非常低的标准,很大程度上让户籍障碍得以消除。”

他也同时指出,在国内不少城市,进城务工的劳动力本身可以享受落户,但其父母、配偶和子女往往不能享受相应权利。“一家人生活在一起,本是天经地义的事,却因为种种障碍而家庭分散。”李佐军说,此次四川省户籍制度改革中,配偶、未婚子女、父母均可落户,将一个家庭完整纳入,是一个很大的进步。尤其是其子女,可以在城市选择更好的学校就读。

一些关注

能否与城里人平等享受权利?

李佐军也指出了自己的顾虑。“落户条件中,‘合法稳定的职业’究竟包括哪些?在中小企业上班算不算?从事个体经营算不算?”他认为这一标准有待细化,否则难以真正保障这部分人的权利。

他尤为关注的,是农村人口在城市落户之后,能否与现有城市居民平等享受到各种福利保障,比如养老、医疗、教育、就业等各种权益。“问题背后,涉及各方利益的重新分配,对于政府来说,还有诸多问题需要解决。”

重点领域改革

今年医保住院报销水平稳步提高

昨日,记者从四川省重点领域改革工作新闻发布会上获悉,全省新一轮改革大幕已经拉开。除户籍制度改革外,还将重点推进行政管理体制改革、资源性产品价格改革和社会保障体系建设等。

能源价格改革

建立天然气市场化定价机制

省发改委主任唐利民介绍,在推进资源性产品价格改革方面,按照国家部署,我省将进一步简化水价和销售电价分类,推进工业、商业用水和用电同价,完善煤电联动机制和水电上网价格形成机制,推进大用户直购电和售电侧电力体制改革,逐步扩大农业水价综合改革范围。

此外,还将推动建立天然气市场化定价机制,逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系。在保障人民群众基本生活需求前提下,适时研究制定城市居民生活用水、用气的阶梯价格指导意见。

政府机构改革

深入推行大部门体制改革

中共四川省委机构编制委员会办公室副主任张明介绍,在今年国务院机构改革和职能转变的大背景下,四川省在不断深化行政管理体制和政府机构改革。

为加强食品安全监管工作,根据国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见,四川省已于日前正式发布《四川省食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》。

下一步,我省还将适时研究提出政府机构改革和职能转变工作方案,深入推行大部门体制改革。

社保体系建设

加快建设省级异地就医结算平台

社会保障体系建设工作方面,四川省人力资源和社会保障厅副厅长刘功勋透露,今年将稳步提高居民医保住院费用报销水平,加快省级异地就医结算平台建设。

根据经济发展和物价变动等情况,四川省将建立养老保险待遇正常调整机制。稳步提高居民医保住院费用报销水平,不断缩小与实际住院费用支付比例之间的差距。

居民大病保险试点也将稳步推进。合理确定筹资水平和待遇水平,逐步减轻大病人员医疗负担。规范与商保公司的合作行为,做好招投标管理、合同条款确定、信息交换、结算平台衔接等关键环节工作。加快省级异地就医结算平台建设。

 

 内容来源: 上海东方高清

 

 

 

 


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