在全省民营经济工作会议上的讲话(摘要)

　　姜异康

　　一、认清形势、把握机遇,深刻认识加快发展民营经济的重要意义

　　民营经济是随着改革开放进程逐步发展壮大起来的,对经济社会发展作出了重要贡献。目前,山东正处在由大到强战略性转变的关键时期和转变经济发展方式、调整经济结构的攻坚时期。去年11月,习近平总书记视察山东工作时,要求我们坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路,努力在转变经济发展方式、全面提高经济发展质量和效益上起到领头雁作用。为落实习总书记重要讲话精神,省委十届七次全体会议作出决定,在发展理念、发展定位、发展动力、发展途径和考核导向上,努力实现工作指导重大转变。要实现工作指导重大转变、加快推进经济文化强省建设,一个很重要的方面,就是要加快民营经济发展。全省各级各部门要从战略和全局的高度,充分认识加快发展民营经济的重要意义,进一步增强发展民营经济的自觉性、积极性和主动性。

　　发展民营经济是坚持和完善社会主义基本经济制度的必然要求。党的十八届三中全会指出:“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。”习总书记强调,坚持和完善基本经济制度必须坚持“两个毫不动摇”,从多个层面鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。党的十八届三中全会《决定》和习总书记重要讲话,为我们加快发展民营经济指明了努力方向,提供了根本遵循。从我省情况看,改革开放以来所有制结构不断调整,非公有制经济迅速发展,一大批民营企业发展壮大,大大增强了经济社会发展的活力。2013年,全省非公有制经济增加值占生产总值的比重达到55.5%,已成为“半壁江山”。但与全国相比、与一些兄弟省市相比,还有不小差距。差距本身就蕴含着潜力。我们要坚持和完善基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,从我省实际出发,全面落实党的十八届三中全会提出的“两个都是”“两个不可侵犯”“三个平等”“三个鼓励”等重大原则和改革任务,进一步推动非公有制经济健康发展,使民营经济与国有经济发挥各自优势,相互促进、共同提高,为经济文化强省建设注入源源不断的生机与活力。

　　发展民营经济是调整优化经济结构的迫切需要。首先,发展民营经济有助于调整产业结构。加快发展民营经济,引导更多的民营企业进入现代农业、高新技术产业、现代服务业,将有效提升第三产业比重,稀释重化工产业比重,促进全省产业结构转型升级。其次,发展民营经济有助于调整投资结构。今天的投资结构,就是明天的经济结构。随着准入门槛降低,更多民间资金将进入到提升产业链、价值链的“补链”型项目和传统优势产业的“升级”投资中,以增量优化带动存量调整,对经济转型发展的推动作用会更加凸显。第三,发展民营经济有助于调整要素结构。民营经济与市场经济有着天然的联系。我省要素市场体系发育不足,生产要素市场滞后于物质资料市场。从发展实践看,发展民营经济,能够吸纳大量劳动力,促进劳动力市场进一步扩大;能够吸引大量资金,并通过多渠道融资促进资本市场发育和完善;能够聚集科技、管理和营销等方面人才,带动科技成果产生和转化,促进科技人才市场发展。可见,加快发展民营经济,有利于促进形成统一开放的要素市场体系,促进各类要素合理流动、结构优化和有效利用,更好发挥市场配置资源的决定性作用,为全省经济发展提供强力支撑。

　　发展民营经济是稳增长促就业惠民生的重要途径。今年以来,面对国内外环境错综复杂、各种困难和问题交织的形势,全省上下认真贯彻中央决策部署,全力做好各项工作,经济运行总体平稳、稳中向好。但我们也要清醒地看到,制约发展的不利因素仍然较多,保障和改善民生任务艰巨。山东要实现稳中求进、稳中有为,保持经济社会发展的良好态势,加快发展民营经济是一个重要抓手。目前,非公有制经济对我省经济增长的贡献率超过50%,就业贡献率超过90%,为1600万以上的从业人员提供了主要收入来源。各地的实践表明,活跃的民营经济是经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业的重要因素。促进就业既要靠政府创造就业机会,更要鼓励群众自主创新创业。只要我们把群众的创业热情进一步激发出来,把庞大的民间资本有效激活起来,就能够不断扩大市场主体总量,有力支撑我省经济持续健康发展;就能够不断扩大就业总量,有效增加城乡居民收入;就能够促进教育、卫生、养老等社会事业发展,更好地增进人民福祉。