取消下放行政权力的纠结

　　“去年,国家提出转变政府职能简政放权的要求,省国土资源厅党组高度重视,及早进行研究部署,从去年年初就开始对所有审批事项进行了梳理。省政府部署了简政放权目标任务后,我们也有了一定的工作基础。”作为牵头处室的法规处负责人说,虽然行动早,所有业务处室全部参与,但简政放权的难度依然不小。

　　“我们厅有三大块业务——土地、矿产和测绘管理,其中土地和矿产均属于不可再生的重要资源,从国计民生的角度看怎么加强管理都不为过。但在简政放权的大背景下,取消、下放行政审批的压力就更大,主要是考虑到管理责任的问题,一旦取消下放,管理方法、管理手段跟不上去,后果不堪设想。”法规处负责人说,省国土资源厅业务量大,有44项行政审批事项,纳入前段时间省政府公布的行政审批事项目录,省政府要求,今年年度削减任务要达到30%,而省国土资源厅计划达到54.7%,第二批又“交”出了5项权力。

　　对于将“销售矿泉水注册登记”这一审批取消,资源处负责人言辞间透露出一股纠结。“按规定,矿泉水企业需要取水样到指定机构检测,合格之后颁发注册登记证。”他说,山东矿泉水资源相对来说比较丰富,产地有400多处,现有矿泉水企业100多家,减少审批环节,能激发市场活力。

　　“但是我们也担心,取消审批后该如何监管?矿泉水几乎人人都喝,涉及每个人切身利益。原来我们颁发的合格证,有效期是三年,到期后,矿泉水企业经检测合格的,重新注册登记。取消审批后,如何对矿泉水的水源、水质、成份等进行动态监测?这就需要研究探索建立一种动态监管机制,取消、下放不等于撒手不管了,下一步要研究如何转变管理方式。”