中国网·新山东频道12月15日讯（见习记者 李晓梦）记者从今天上午济南市委市政府召开的新闻发布会上获悉，济南计划从2015年起全面启动农村产权流转交易市场体系建设，加快推进省会农村改革和现代农业发展，计划到2016年底，6个农业县(市)区全部建成县级农村产权交易中心，90个涉农乡镇(街道)全部建成乡交易所。

    建设产权市场体系是中央为从根本上解决“三农”问题作出的顶层设计。当前，济南市农业发展进入重要转折期，农业兼业化趋向明显，同时受到规模不够、投入不足等因素的制约，“谁来种地、怎样种地”问题更加突出。济南市农业局新闻发言人刘连儒指出：“建设产权市场体系，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，有效放活农村生产要素特别是土地经营权，培育和壮大新型农业经营主体，进一步提高农业经营效益效率。”

    市委、市政府对建设产权市场体系提出了明确要求：全面把握好工作的系统性和关联性，在抓好农村综合性产权确权基础上，既要以搭建有形的市场平台为基础，促进农村资源和生产要素优化配置；又要以产权流转交易为纽带，努力实现资源变资产、资产变资本。重点建设好政策性的农业融资担保平台，保住产权抵押贷款风险底线，打消银行放贷“三农”顾虑，释放土地经营权等农村产权抵押担保贷款功能，在产权融资上取得真正突破，化解农业投入不足的问题。与此同时，还要利用现代信息网络技术，构建农村产权对外开放、内部循环的信息管理体系。

    记者从发布会上了解到，济南市计划从2015年起到2016年底，6个农业县(市)区全部建成县中心，全市90个涉农乡镇(街道)全部建成乡交易所。此外，2015年起3年内，济南市财政部门每年安排专项资金，以种养业和农产品加工业的新型农业经营主体为重点服务对象，提供融资担保、反担保和“过桥还贷”支持，同时设立风险补偿金，补偿农担资金担保代偿损失;建立市财政持续增资机制，鼓励县级财政注资，力争农担资金逐步扩大到3亿元规模。

   “今年，济南市土地确权完成50%，明年将全部完成。”刘连儒表示，农村产权流转交易市场体系的建设，将能够有效破除城乡产权制度壁垒，加快城乡一体化进程。同时有效的规范产权交易行为，保障农民获得更过财产性收益，确保农村社会和谐稳定，引发农村产权资本化方式的创新和农业服务方式的改进，为现代农业发展带来巨额信贷增量，有效降低农业发展成本。加快启动这项工作，已经成为全面深化农村改革和促进农业转型升级的必然要求和现实选择。