山东立案厅级干部案件19件处级干部案件218件

2014-10-11 07:58:08 来源:????????? 作者:佚名 责任编辑:高静 字号:T|T
摘要】根据中央统一部署,2014年3月29日至5月28日,中央第四巡视组对山东省进行了巡视。7月10日,中央巡视组向山东省委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  二、集中精力抓好中央巡视组反馈意见的整改落实,精心组织周密部署务求实效

  (一)党风廉政建设和反腐败工作方面

  1.关于党风廉政建设责任制落实不够到位,省委抓党风廉政建设的表率作用发挥不够,落实“一岗双责”意识不强问题

  省委认真贯彻落实巡视组整改要求,连续召开会议,就进一步抓好党风廉政建设责任制落实作出部署。一是突出抓好省委主体责任落实。两个月来,省委先后召开7次常委会议,以及省委中心组专题学习会议和全省党风廉政建设警示教育大会,研究部署和推动落实整改工作。在认真学习的基础上,省委常委认真剖析了原副省长黄胜案等腐败案例的教训,深刻检查自身存在的平时抓业务工作多、抓党风廉政建设少等问题,自觉认领了民主生活会“常委同志对分管范围内的党风廉政建设情况谈得比较原则”的责任,制定了落实“一岗双责”的改进措施。8月11日至12日,省委召开十届九次全体会议,按照党中央关于落实党风廉政建设责任制的新部署新要求,以整改落实巡视组反馈意见为契机,对深入推进我省党风廉政建设和反腐败工作,强化党委主体责任和纪委监督责任作了专题研究部署。会议要求全省各级党组织认真履行党风廉政建设主体责任,切实做到明责、履责、担责、追责,突出抓好“五个切实履行”:切实履行选人用人之责,坚决防止干部工作中的不正之风和腐败问题,努力建设高素质干部队伍;切实履行正风肃纪之责,坚决纠正损害群众利益行为,始终保持党同人民群众的血肉联系;切实履行源头预防之责,着力强化对权力运行的制约和监督,用严密的制度体系防治腐败;切实履行领导支持之责,全力推动执纪执法机关查处违纪违法问题,始终保持惩治腐败的高压态势;切实履行表率示范之责,自觉坚持抓班子带队伍,充分发挥党委主要负责同志表率作用。全省17市137个县(市、区)和省直部门单位都相继召开全委会或党委(党组)会议,层层压实责任。省委将根据中央关于2014年度民主生活会的安排,认真筹备开好省委常委班子2014年度专题民主生活会,并把落实主体责任和“一岗双责”情况作为对照检查重点内容。二是积极支持纪委履行监督责任。7月份以来,省委3次召开常委会议,听取纪检监察工作情况汇报,研究解决纪检监察工作中的重大问题。支持省纪委对机关内设机构进行第二轮改革调整,调整后纪检监察室由6个增至8个,从事监督执纪业务的内设机构占总数的65%,人员编制占总编制的68%;17市纪委均完成第一轮内设机构调整。对省、市、县三级纪委议事协调机构进行清理,省纪委、省监察厅牵头或参与的议事协调机构由原先126个调整为12个;市级纪委平均保留12.7个,精简90.3%;县级纪委平均保留16.6个,精简81%。三是加强督导落实。省委制定印发了《党风廉政建设主体责任落实情况定期检查和分析通报制度》,明确规定每年12月中下旬,由省委常委带队,对各市党委和部分省直部门党组(党委)落实主体责任情况进行集中检查。同时,研究制定了《领导干部落实“一岗双责”制度》,要求各级党委(党组)书记切实履行“第一责任人”职责,班子成员切实履行分管责任,纪委(纪检组)切实履行监督责任,进一步完善党风廉政建设和反腐败工作的领导体制和工作机制。

  2.关于有的地方、部门和单位党委(党组)抓党风廉政建设“一手硬、一手软”,对一些疑难案件的查处有畏难情绪问题

  一是强化责任担当。省委明确要求,党委不向纪委推卸责任,主要负责人不向班子其他成员推卸责任,上级部门不向下级部门推卸责任。结合开展党的群众路线教育实践活动,省委主要负责同志与17市市委书记和部分省直部门主要负责人逐一谈话,明确指出党委(党组)书记是本地本单位党风廉政建设第一责任人,不抓党风廉政建设就是严重失职,抓不好就是不称职,有案不查是渎职。省纪委负责同志分别约谈市委书记、市长,约谈省纪委委员、市纪委书记和省直派驻纪检组长,督促落实主体责任和监督责任。二是树立鲜明工作导向。坚决改变以往过度重GDP、重业务的考核导向,制定印发了《关于改进完善17市科学发展综合考核工作的意见》及《实施细则》等体现工作指导转变的新考核办法,大幅度增加党的建设分值权重,把党风廉政建设纳入党委工作全局,摆上重要位置。强调要加强督促检查,及时发现和纠正存在的问题。坚决实行“一案双查”和针对问题的倒查,依纪依法严肃问责追究。三是支持纪委提升办案能力。将深化“三转”要求落实到具体办案工作中,重点盯住权力机关、领导干部、重点领域、关键岗位等,加大自办案件力度。8月上旬,举办了全省纪检监察系统疑难案例研讨班和案件检查业务培训班,切实增强纪检监察干部处理疑难复杂案件的能力。四是强化制度建设。针对党风廉政建设存在的薄弱环节和问题,领导小组分工从9个方面制定完善15项制度,促进党风廉政建设规范化、制度化。目前,已出台《关于市、县党政主要领导干部依法履行经济责任的意见(试行)》等11项制度,其余4项正在积极推进。在此带动下,相关部门制定了一系列配套制度措施,有力推动了制度建设。

  3.关于开展警示教育、抓早抓小不够,对苗头性问题介入不及时问题

  一是认真开展警示教育。省委召开第95次常委会议,专题剖析黄胜案件。近3年来现任或曾任领导班子成员发生严重违纪违法问题的18个地方和单位党委(党组)召开专题会议,分别深入剖析反思14起省管干部违纪违法典型案件。编印《来自铁窗内的忏悔》警示教育读本,印制13万册,全省副处级以上干部人手一册。拍摄了菏泽市委原常委、统战部原部长刘贞坚案警示教育片,制作了5380盘,发全省县级以上党委(党组)。全省8家重点新闻网站、13个市开通廉政频道、推出警示教育展。印发《关于进一步加强党风廉政警示教育的意见》,健全完善警示教育长效机制。二是及时对一些社会关注度高的案件办理结果进行通报。在全省党风廉政建设警示教育大会上,通报了2012年以来未通报过的一批省管干部严重违纪违法案件。在党内一定范围通报了省农业厅原副厅长单增德,菏泽市委原常委、统战部原部长刘贞坚严重违纪违法案件。加大审判公开力度,7月份以来全省法院共直播案件庭审65起,公布各类裁判文书37887篇。积极推进检务公开,巡视整改以来发布了青岛市政府教育督导室原主任李振江涉嫌受贿罪立案侦查等12条案件信息。制定印发了《案件查办情况通报办法》。三是着眼抓早抓小、对苗头性问题及时介入。对在监督检查和日常工作中发现的存在一般性问题的干部,按照干部管理权限进行诫勉谈话和函询。7至8月,全省纪检监察机关共函询119人、诫勉谈话381人。四是着力解决不团结、不适应,运转不协调、整体功能不强等突出问题。全省各级党委对所管理的班子普遍进行分析排查,对存在上述问题的班子,及时提出了调整意见。

  4.关于对腐败案件查处力度不够,少数案件处理偏轻问题

  以“零容忍”态度,严肃查处违纪违法行为。一是全面梳理2012年以来立查腐败案件处理情况,对少数案件处理偏轻的情况进行总结反思,加大有关案件涉案人员处理力度。菏泽市对刘贞坚案没有处理的23名行贿人员给予纪律处分和组织处理,莱芜市对单增德案没有处理的6名涉案人员给予纪律处分或组织处理。二是加大查办案件力度。4月份以来,全省纪检监察机关共立案6640件,同比增长15.1%,涉及厅级干部19件,县处级干部218件,处分6094人,移送司法机关340人;省纪委立案18件,同比增长50%,其中涉及厅级干部14件,移送司法机关4人。全省检察机关4月份以来立查副处级以上干部80人。巡视和整改期间,省纪委严肃查处了日照市委原常委、统战部原部长万同,省人大民族侨务外事委员会主任委员吕在模,菏泽市副市长刘国生,临沂大学原副校长李富山等省管干部严重违纪违法案件,在全省形成了有力震慑。三是认真办理中央巡视组移交的信访举报件。中央巡视组先后分四批向省纪委移交信访件285件,目前已办结66件,正在办理219件。对中央巡视组转交省纪委处理的其他信访举报件,加大督查督办力度,已办结3940件,给予党纪政纪处分697人,移送司法机关169人,组织处理132人。对中央巡视组转交我省的16312件信访事项,目前办结率达到100%,结服率达到51.6%。四是推进查办腐败案件体制机制改革。制定下发了《查办腐败案件体制机制改革试点方案》,选择2个市、2个省直单位进行试点,加强上级纪委对下级纪委查办案件工作的领导和指导,加大惩治腐败力度。

  5.关于对省管正职领导干部监督不到位问题

  一是加强对省管正职领导干部的离任审计。经核实,中央巡视组指出需要离任审计的273人,已审计77人,加上全省筛查出2011年4月份以来应审未审的离任省管干部26人,尚需审计222人。8月上旬开始,从全省抽调了近600名审计人员进行集中培训,8月16日进点开展工作,第一批审计60人(次),2个月内完成,对其余162人的审计,确保在2015年8月底前完成。制定了《山东省省本级经济责任审计对象分类管理暂行办法》等3项制度,努力推进对省管正职领导干部监督管理的常态化和规范化。二是深入开展廉政谈话工作。省纪委常委与50名厅局级党政正职进行了谈话,对谈话对象逐一开展回访,督促落实谈话要求,整改存在的问题。谈话对象所在单位都研究制定了相关整改措施。三是对有反映问题的省管正职领导干部,及时进行函询和诫勉谈话,及早教育提醒,防止小问题变成大问题。加大对反映省管正职领导干部问题的核查处理,今年以来全省共查处涉及厅级“一把手”案件16件,同比上升77.8%。

  6.关于领导干部及其亲属插手工程招标、土地转让问题突出

  一是集中查处工程招标和土地转让领域违纪违法案件。4月份以来,全省纪检监察机关严肃查处重大项目运作不规范、领导干部及其亲属插手工程招标、土地转让的案件37件,涉及领导干部50人,处理领导干部36人;全省检察机关共立查案件175件、203人。严肃查处了烟台市政府原副市长王国群、青岛市崂山区文化市场行政执法局原局长时健利用职务便利,为他人谋取征地拆迁、工程承揽等方面利益的严重违纪违法问题。二是强化源头防控。全省17市已建立了公共资源交易平台,正在组建省公共资源交易平台,将公共资源交易活动集中到平台实行阳光操作。在国土资源领域,对现有44项(包含75个子项)行政审批事项,取消、下放41个子项,精简比例为54.7%。积极推进土地使用权网上交易,研究制定了《关于全面推进国有建设用地使用权网上交易的通知》。对省国土资源厅审批发证的探矿权实行市场化管理,以招拍挂等方式向社会公开出让。开展了对全省13个市违法违规用地专项整治行动,对36件群众反映强烈的违法违规用地信访案件进行了现场督办。在工程建设领域,制定印发了《关于进一步加强房屋建筑和市政工程招投标监督管理的意见》等制度,完成建设工程评标专家库整合工作。自今年8月份开始,计划用2年时间,对建筑施工转包、违法分包等违法违规行为进行专项整治。

  7.关于“一把手”违纪违法案件呈上升趋势问题

  深化县级党政班子成员向同级纪委全委会述廉试点工作,对德州、临沂等4个试点市6个述廉方案和20份述廉报告进行抽查,反馈意见建议18条。目前70名县(市、区)委书记撰写了述廉报告。积极开展市直部门主要负责人向市纪委全委会述廉试点工作,目前淄博、菏泽2个试点市正组织部分市直部门主要负责人撰写述廉报告。深化拓展“双向约谈”制度,与干部广泛谈心谈话,全面了解思想工作情况,7至8月共谈话23951人次。加强对选人用人工作的监督,研究制定了相关制度办法,进一步规范干部选拔任用工作。总结教育实践活动专题民主生活会经验,制定健全党内组织生活的措施办法,研究2014年度党员领导干部民主生活会相关工作。加强对反映“一把手”问题的核查处理,1至8月,全省纪检监察机关共查办“一把手”案件361件,其中县处级以上“一把手”133件。

  8.关于监督制约机制不健全,资金密集、权力集中领域问题突出

  研究制定了《省级财政专项资金管理办法》和《开展严肃财经纪律专项治理工作方案》,进一步加强财政专项资金管理。4月份以来,根据审计检查结果,已对42家违规违纪企业进行查处,收回专项资金3.05亿元。印发了《关于在财政专项资金管理领域实行信用负面清单制度的通知》,把省级及以上审计和财政监督检查机构认定的失信、失范行为纳入“信用负面清单”管理。8月上旬,对省级现代农业生产发展、社会养老服务体系建设等四项专项资金进行了重点检查,涉及8个市95个项目单位5.87亿元,发现9个项目1750万元存在违规违纪问题,对责任单位进行了严肃处理,收回虚报冒领等资金544万元,将3家企业单位纳入“信用负面清单”,终止2个项目实施。切实解决教育、医疗、环保、科技等领域“窝案”高发的问题。省编办已梳理完成教育、医疗、环保、科技四部门的审批事项,目前已取消24项、下放12项,拟继续取消4项、下放11项。省教育厅每季度将信访举报办理情况以书面形式向各市分管副市长、各高校党政主要负责同志通报,对每季度信访举报量列前3名的市教育局、列前5名的高校负责人进行约谈问责。省科技厅成立了经费监管中心,组织第三方中介机构对科技经费使用情况进行全方位监督检查。省卫生计生委针对药品耗材、医疗设备等重点环节,制定印发了《关于进一步加强药品和高值医用耗材集中采购管理工作的意见》等制度办法。省环保厅组织力量对潍坊市环保系统违纪违法情况(已作处理)进行了专题调研。4月份以来,全省共查办教育、医疗、环保、科技等重点领域和部门的违纪违法案件355件,处理相关人员277人。严肃查处了齐鲁工业大学原党委书记徐同文,单县中心医院原院长、党委书记付道春利用职务便利,为有关单位和个人谋取利益、收受贿赂的严重违纪违法问题。

  9.关于少数领导干部违规获取、占有多处房产问题

  对巡视组反馈意见中指出有的省级领导分新房未腾退旧房的问题,省委办公厅、省政府办公厅在7月25日专门下发了《关于落实中央巡视组反馈意见,整改领导干部违规多占房产问题的通知》,目前涉及的省级领导干部已经落实了整改要求,同时对省管干部住房问题进行了摸底核查和清理规范。在此基础上,根据国家有关政策,对房改遗留问题、集资建购房问题和干部异地调动住房问题作出明确规定,在制度上进行了严格规范。

  10.关于进一步加强对省委巡视工作的领导,认真办理巡视移交的问题线索

  省委加强对巡视工作的领导。省委“五人小组”及时听取2014年第一轮巡视情况汇报。7月份以来,省委常委会两次听取巡视工作情况汇报。加快巡视频率和节奏,常规巡视由每年2轮增加到3轮。今年第二轮巡视正在进行,对7个单位开展常规巡视,对2个单位开展专项巡视。省委巡视办新设2个处,增加8名行政编制,增加5名处级领导职数。认真办理巡视移交的问题线索,省委巡视组今年第一轮巡视期间,向被巡视单位和省有关部门移交的问题线索,目前正在按程序办理。

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