山东立案厅级干部案件19件处级干部案件218件

2014-10-11 07:58:08 来源:????????? 作者:佚名 责任编辑:高静 字号:T|T
摘要】根据中央统一部署,2014年3月29日至5月28日,中央第四巡视组对山东省进行了巡视。7月10日,中央巡视组向山东省委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  (二)落实中央八项规定精神和作风建设方面

  11.关于会议、文件仍然偏多,领导干部深入基层调研不够问题

  一是定期对省委制定印发的《关于改进文风提高文件质量的规定》、《关于加强调查研究密切联系群众的规定》等相关制度执行情况进行督导检查,对检查中发现的问题及时予以通报。二是进一步强化把关责任。以会议纪要形式,明确了省四套班子办公厅的责任,切实加强会议计划管理,严格文件审核把关,科学安排调研选题,抓好各项措施落实。三是省委带头执行精简会议、文件和改进调研的相关规定。今年4月份以来,以省委和以省委、省政府名义召开的全省性会议、会期、参会人数同比分别下降45%、55.9%和43.2%;以省委和省委办公厅、省政府和省政府办公厅名义制发的文件同比分别减少18.9%、35.7%。各级领导同志带头深入基层调查研究,4月份以来,省委常委结合督导教育实践活动,深入基层开展调研活动的时间都有较多增加,年初确定的13个重大课题调研有序推进。

  12.关于顶风违纪行为屡禁不止问题

  一是进一步加大监督检查力度。全省各级纪检监察机关组织力量,采取反复检查、随机暗访等方式,对公款吃喝、公款旅游、公车私用、滥发补贴等行为加大查处力度,对顶风违纪行为形成持续高压态势。4月份以来,全省共查处违反中央八项规定精神问题2147起,处理2772人,党纪政纪处分973人;省纪委通报了16起典型案件,各市已通报228起。二是积极开展“庸懒散”专项整治。今年以来,全省各级纪检监察机关开展“庸懒散”问题监督检查1848轮次、暗访2937轮次,受理问题投诉4429件,办结4310件;查处问题直接责任人3441人,问责相关领导984人;给予党纪政纪处分937人,组织处理2117人;通报1945起,曝光947起。三是健全制度强化源头治理。深入贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》及省委实施办法,印发了《关于进一步加强财政资金管理严肃财经纪律的意见》,进一步加强“三公”经费管理,努力实现今年“三公”经费在去年基础上压减14%的目标。积极推进公务用车制度改革,制定了《山东省关于推进公务用车制度改革的指导意见》。继续推进县级政府公务接待经费公开试点工作,19个试点县已全部向社会公开了2014年公务接待支出明细。

  13.关于有的地方、部门责任担当意识不强,对一些矛盾突出的问题推诿扯皮、处理不力问题

  一是组织开好市县乡领导班子专题民主生活会。把严格执行政治纪律和组织纪律、敢于负责担当、努力为群众办实事解难事等情况,列为第二批教育实践活动领导班子民主生活会的重要内容,着力提高各级领导干部敢于直面矛盾、敢于解决实际问题的意识和能力。截至8月底,各市、县(市、区)、乡镇(街道)领导班子的民主生活会已全部开完,6.5万名基层党组织班子成员和65.4万名党员作出整改承诺。二是着力解决突出问题。集中开展信访突出问题大排查活动,排查出群众反映强烈的重点信访事项241件,集中交各市和有关省直部门办理,截至8月底,已办结227件,总体办结率达到94.2%。三是积极推进解决山东三联集团济南彩石山庄房地产项目烂尾问题。彩石山庄房地产项目烂尾问题由来已久,群众反映比较强烈。中央巡视组反馈意见后,我们进行了认真反思,加大了工作力度,省委、省政府主要领导多次与有关单位沟通,研究妥善处理办法。在此基础上,研究制定了通过司法渠道解决问题的具体方案,并积极加以推进。目前,省法院及济南市相关法院的立案、调解、审理工作已全面启动,提出了解决方案,对购房户的信息进行了登记,并与相关群众做了多次沟通,努力理顺情绪,依法积极推进有关问题的解决。

  14.关于部分基层干部作风简单粗暴,干群关系紧张问题

  一是积极解决影响干群关系的突出问题。结合第二批教育实践活动,省委作出一系列部署安排,着力解决部分基层干部工作作风方面存在的问题。参加第二批教育实践活动的各市、县(市、区)党委确定了6747项专项整治任务,目前正在积极整改落实。对群众反映强烈、长期得不到解决的突出问题,由相关领导干部分工包案化解,目前已化解5547个。及时通报和曝光基层党员干部不正之风和违纪违法行为案件2336起,处理3422人。二是切实加强基层党组织建设。对全省软弱涣散党组织进行排查,目前已基本整顿完毕。对因履行职责不到位、引发重大恶性事件、造成重大社会影响的5名乡镇(街道)党(工)委书记进行了处理。加大打击整治农村黑恶势力专项行动力度,全省各级共打掉农村霸痞团伙329个,依法惩处涉嫌犯罪的村“两委”成员50人。围绕巩固教育实践活动成果,建立健全基层党组织议事、决策、公开等方面的制度4408项。其中市级建立制度49项,县(市、区)级建立496项,基层党委建立3863项。三是抓好“平度事件”相关问题整改。平度“3·21”纵火案的审理工作正在有序进行。对平度市委班子进行了调整,对包括平度市2名副市长在内的12名责任人分别给予党内警告、行政记过、行政撤职等处分。平度市对全市涉及征地拆迁类违法犯罪案件进行全面排查,梳理了98起案件,目前已破案42起,抓获嫌疑人53名。以“平度事件”为教训,举一反三,在全省组织开展征地拆迁违法犯罪活动排查整治行动,目前各项工作正扎实推进。

  (三)执行组织纪律和选人用人方面

  15.关于有的地方、部门和单位党委(党组)组织观念淡薄,组织涣散,纪律松弛,一些领导干部个人有关事项报告材料填报不实问题

  一是进一步严格党内生活。总结推广教育实践活动中开好专题民主生活会的经验,研究制定规范领导班子民主生活会的意见,提出进一步健全党内组织生活、增强组织纪律观念的措施办法。参加第二批教育实践活动的市、县、乡镇和基层党组织均召开了党委班子专题民主生活会或专题组织生活会。二是加大个人有关事项报告的抽查核实力度。从全省在职和已退出现职但尚未办理退休手续(截至到2014年1月)的省管干部中,按规定比例随机抽取了103人,对其填报的2013年度个人有关事项进行抽查核实,目前正在对核查情况进行信息比对。对发现不如实填报或者隐瞒不报的,不提拔重用,不列入后备干部名单,并按有关规定严肃处理。为便于领导干部主动校正报告信息,重新设计了个人有关事项报告表,组织全省2600多名省管干部按首次报告要求填报。三是进一步规范完善个人有关事项报告制度。对拟提拔重用干部全部查阅个人有关事项报告,有疑点或有举报反映的,一律予以查核。巡视组反馈意见以来,共查核拟提拔重用干部个人报告事项108份。

  16.关于买官卖官问题在个别地方比较严重问题

  一是深入做好重点案件查处工作。迅速启动对刘贞坚受贿卖官案相关行贿人员的调查处理,对涉案的行贿买官人员全部作出纪律处分和组织处理,此外触犯法律的,移送司法机关处理。二是健全沟通协调机制。省纪委、省委组织部、省检察院建立了干部处理等情况的信息沟通机制,印发了《关于建立省管领导干部职务犯罪案件情况通报的办法》。今后,凡涉及买官卖官案件或省管干部违法违纪的,有关单位及时沟通信息,共同做好责任倒查和对行贿买官人员的处理。三是加大对买官卖官问题的查处力度。坚决实行买、卖同查,依法依纪严处,绝不姑息。进一步健全干部选任工作程序,修改完善相关工作制度。对涉及行贿买官的人员,按照干部管理权限,一律给予调离岗位、免职、降职等组织处理,触犯法律的,依法惩处。

  17.关于“带病提拔”时有发生问题

  一是开展“带病提拔”“带病上岗”问题责任倒查。对淄博市委原常委、原副市长唐会礼和菏泽市委原常委、统战部原部长刘贞坚的“带病提拔”责任倒查工作已完成,均已提出问责意见;对2012年5月以来被查处的其他23名省管干部进行了责任倒查,其中属“带病上岗”的5人、“带病提拔”的18人。这暴露出我们在选人用人工作中存在失察、失管等突出问题,教训十分深刻,省委责成有关方面认真反思,深刻检讨,吸取教训,切实加以整改。同时,将县处级、乡科级干部“带病提拔”问题纳入倒查范围,组织各市、县(市、区)对近两年“带病提拔”需要进行责任倒查的处、科级干部的选拔任用过程进行了责任倒查。二是建立受处理干部选拔任用过程倒查自启动机制。今后,被纪检监察机关处理或被检察机关立案侦查的干部,凡属“带病提拔”“带病上岗”需要进行责任倒查的,一周内启动倒查程序,一个月内查核完毕。三是健全经常性了解干部情况的工作机制。制定了《关于严格落实组织工作重要事项报告制度的通知》等制度规定,进一步改进干部年度考核、日常考核的方式,全面及时掌握领导班子和领导干部情况。

  18.关于跑官要官问题仍然存在问题

  针对巡视组反馈的意见,在教育实践活动开展选人用人不正之风专项整治的基础上,进一步对有关工作作出部署。一是严格规范干部选任工作。根据新修订的《干部任用条例》《答复意见》等有关规定,研究制定了《省管干部选拔任用工作流程》。严格落实党委(党组)和个人推荐提名责任,党委(党组)推荐干部必须形成书面推荐材料,主要负责同志签字或加盖党委(党组)印章;个人推荐干部必须书面署名推荐。进一步加大对拟提拔重用人选信访举报查核力度。凡对拟提拔重用为省管干部人选的举报反映,线索具体、问题性质比较严重的,除要求干部所在单位党委(党组)进行核查外,省委组织部一律结合干部考察或派出调查组直接查核。今年7月份以来的干部调整中,对3名在考察期间有举报问题没查清的人选,暂缓提交研究,后经认真调查,其中2名查实不提交研究,1名查否后提交研究;对1名任前公示期间有举报,经调查部分属实的人选不予任用。二是深入整治用人不正之风。省委十届九次全体会议把深入整治用人不正之风纳入党风廉政建设的重要内容,明确提出“对跑官要官、拉票贿选的,一律记录在案,两年内不得提拔重用,涉嫌违纪违法的,依纪依法严肃处理。”省委常委带头严格执行组织人事纪律并作出承诺。组成4个检查组,结合巡视工作,对被巡视单位选人用人工作进行了专项检查。对中央组织部结合巡视开展的选人用人专项检查反馈意见,省委组织部认真进行了整改,有关情况已专题报中央组织部。

  19.关于超职数、超规格配备干部问题严重,“提前离岗”问题普遍存在问题

  这一问题是长期形成的历史问题,涉及面广量大。整改开始时,一些地方和单位有畏难、观望心态。对此,省委常委班子态度坚决,要求各级各部门严格按照整改要求抓好落实。一是开展调查摸底。按照中央组织部有关要求,对超职数配备干部、“提前离岗”情况进行全面核查摸底。二是尽快消化超职数配备的干部。目前,超配的省管干部,除按新口径不需整改以及受组织处理虽超过影响期但综合评估不宜调整的外,均已调整消化到位。截至8月底,各市已整改消化总超配数量的60.2%,其余人员年底前全部消化到位。三是积极稳妥解决干部“提前离岗”问题。省委组织部于7月13日发出通知,要求各地各单位立即全面停止提前离岗做法,同时积极做好提前离岗人员返回的准备工作。2014年年底前,各地2010年8月1日后提前离岗人员,应返回工作的一律重新返回工作;2010年7月31日前提前离岗的人员,如本人有返回工作意愿的,也予以安排。对返回工作人员,根据工作需要、本人特长和熟悉领域,妥善安排工作。

  20.关于少数党员干部存在学历、工作经历、干部身份造假的问题

  一是在全省部署开展干部档案专项审核。全省组织124人,共审核干部档案4313卷,其中省管干部档案2528卷,县(市、区)党政领导班子成员档案1785卷。目前审核工作已全部完成,正在整理汇总有关情况。对中央巡视组和中央组织部检查组反馈的立项督查件进行了调查处理。二是严格实行干部档案任前审核制度。制定下发《关于严格实行干部任前档案审核的规定》,对将纳入本级党委管理范围的拟提拔重用干部、交流任职干部和包括军队转业干部在内的新进干部队伍人员,一律先严格审核档案。对发现档案涂改、材料和信息涉嫌造假的,未查清前一律不进入酝酿或任职、调动、录用程序。三是从严管理干部档案。研究制定了从严管理干部档案的实施意见,下发了严格干部档案日常管理的通知,严把干部档案入口关、保管关、出口关,严格干部基本信息审核确认程序,严肃查处干部档案弄虚作假行为。

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