张超超谈经济转型升级 改革作动力创新为支撑

2014-10-28 07:38:37 来源:??? 作者:赫洋 责任编辑:高静 字号:T|T
摘要】作为山东省分管工业和信息化、国有资产管理、科技、安全生产的副省长,张超超近日接受了大众网等媒体的专访,介绍了党的十八大,特别是十八届三中全会以来,山东省以改革为动力,以创新为支撑,加快经济转型发展的情况。

  资料图:今年两会,山东省副省长张超超接受山东省政府网、大众网专访。

  2013年,习近平总书记视察山东省时要求山东要“在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走到前列”。习总书记强调,“广东、江苏、山东,主要是看怎么凤凰涅槃、腾笼换鸟,看怎么优化产业结构,怎么继续起到领头雁、火车头作用。”作为山东省分管工业和信息化、国有资产管理、科技、安全生产的副省长,张超超近日接受了大众网等媒体的专访,介绍了党的十八大,特别是十八届三中全会以来,山东省以改革为动力,以创新为支撑,加快经济转型发展的情况。

  张超超表示,山东省在继续深化经济转型升级的过程中,将重点发挥市场作用去加快工业转型,坚持创新驱动来激发市场活力。在国企改革方面,山东省将加强国有资产监管 对造成投资损失的国企人员追责,继续套进国企监管的“紧箍咒”。在科技创新方面,山东将改革财政科技资金管理制度,避免出现“权力寻租”、“为评职称而评奖”等情况的发生。在安全生产监督领域,他要求相关管理人员要做到“真认真、真落实、真较真、真追究”,安全生产也将做到“党政同责”。

  谈经济转型升级:

  发挥市场作用加快工业转型 坚持创新驱动激发市场活力

  去年,习近平总书记在山东省视察指导工作时,要求山东省要“在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走到前列”。总书记曾强调指出,“广东、江苏、山东,主要是看怎么凤凰涅槃、腾笼换鸟,看怎么优化产业结构,怎么继续起到领头雁、火车头作用。”张超超表示,这为山东省加快建设经济文化强省和推动转型发展指明了方向。他认为,山东省是一个工业大省,工业占了经济总量的44.3%,也是一个传统产业大省,其中食品、造纸、纺织、冶金、化工、建材和汽车七个传统产业,就占了全省工业总量的三分之二左右。过去,这些传统产业的发展,对推动经济增长、解决劳动就业、提高人民生活水平做出了很大贡献。但是,随着经济发展水平的提高和外部环境的变化,山东省传统产业层次偏低、产业链条偏短、创新水平不高、能源资源消耗大、部分产业产能过剩等问题日益凸显。这些矛盾和问题,说到底,是山东省经济发展方式比较粗放造成的。那么,解决这些矛盾和问题,也必须从形成新的经济发展方式入手,大力推动传统产业的转型升级。

  张超超表示,要解决目前山东省在经济转型发展中面临的问题,首先要充分发挥市场作用。他表示,经济发展到目前阶段,面临的情况越来越复杂,什么产业要发展、怎么发展,必须要尊重市场规律,坚持市场导向,让市场说了算。要划清政府和市场的边界,凡市场能发挥作用的,政府就要简政放权,松绑支持,不要去干预;凡市场不能有效发挥作用的,政府就应当主动补位。政府和市场的关系,相辅相成的;也不是简单地让市场作用多一些、政府作用少一些的问题,而应该统筹把握,优势互补,有机结合,协同发力。政府要善于运用负面清单管理模式,告诉市场主体不能做什么,至于能做什么,该做什么,由市场主体根据市场变化做出判断。就像刚才提到的,这次省政府正在一个行业一个行业地研究转型升级实施方案,目前树清省长已经亲自主持研究了9个。这些方案就是按照这样的理念,没有对行业或企业的发展提出硬性要求,而是通过相关行业协会的充分调研和科学论证,分析我省的优势和潜力,预测市场变化趋势,规划行业发展方向,完善政策环境,对企业的市场行为加以鼓励和引导,指导推动企业积极转型、主动升级。

  同时,还要加快工业转型升级。山东省工业占了全省经济总量的44.3%,推动全省经济转型升级,工业理所当然是主战场。当前,山东省工业大而不强的问题十分突出。由于长期以来,山东省被定位为重要的能源和原材料生产基地,工业生产以原材料初加工为主,处于产业分工的较低层次。如纺织企业多集中在纺纱环节,煤化工主要集中在化肥等低端环节,产品附加值不高、资源能源消耗较大。在资源约束、能源供给和环境容量日益趋紧的大背景下,传统产业比重过大、工业结构偏重、产业链条偏短的问题,已成为制约山东省工业持续健康发展的突出矛盾。因此,必须从解决这些问题着手,加快工业转型升级。

  张超超认为,加快工业转型升级,关键要摆脱固有的路径依赖,要有全球视野、战略眼光、全局意识,瞄准更高的目标,明确更高的定位,树立更大的抱负,担当更大的作为。要瞄准世界经济结构调整和国际产业发展方向,在积极参与国际竞争与合作中推动工业转型升级,大力提升我省工业的国际竞争力和国际分工地位;要推动各个产业向价值链前后两端延伸,鼓励发展高附加值的产品和行业,重视研发、设计、专利、品牌、标准,不断增强企业、行业、产业的市场竞争力;要把工业发展放到保障和改善民生的大局中考虑,把工业发展和扩大就业更好地结合起来,在推动大企业做强的同时,积极发展中小企业和劳动密集型、人才密集性产业;要把工业发展放到生态文明建设的大局中考虑,坚决控制“两高一资”产业的发展,坚决淘汰落后产能,大力发展环保产业,努力实现绿色发展、循环发展、低碳发展。

  此外,实现经济转型发展还要坚持创新驱动。张超超认为,创新能力不够强,掌握的核心技术不够多,拥有的高层次人才和研发团队少,有强大市场影响力的品牌少,是制约山东省产业层次提升的关键,而提高自主创新能力的重点,就在于整合发挥好人才、资源和机制的作用,形成推动自主创新的合力。要把人才培养和引进放在更加突出的位置,加快培养一批产业发展急需的高技能人才,造就一支强大的企业家队伍。要着眼于小试、中试、产业化、工程化等创新的全过程,对现有创新平台进行分类聚集、整合归并,加快构建定位清晰、任务明确、上中下游紧密衔接的产业技术创新平台网络。要强化成果转化应用机制,特别是要加快建立全省统一的技术产权交易中心,把技术交易、成果评估与信息发布、人才技术服务、法律服务、资本运作等功能融于一体,为科技成果转化提供畅通的渠道。

  张超超谈到,各部门还要努力激发市场主体活力。通过不同所有制市场主体之间的平等竞争,激发经济转型发展的活力。落实到具体工作中,要以提高国有经济发展质量和效益、增强国有企业发展活力和市场竞争力为目标,全面深化国有企业改革;要坚持权利平等、机会平等、规则平等的原则,切实消除各种隐性壁垒,实行统一的市场准入制度,扫清影响民营经济发展的制度障碍;要鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业,允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济,推动国有资本和民营资本深度融合;要推动非公有制企业通过并购、控股、参股国有企业和集体企业的形式进行扩张,实现非公有制经济和公有制经济共赢发展。

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