五中全会如何影响生活:环保机构省以下垂直管理(图)

2015-10-30 16:02:09 来源:中国网 作者:王硕 郭莹 责任编辑:高静 字号:T|T
摘要】根据全会公报,创新摆在国家发展全局的核心位置。此外,生态文明建设首入五年规划,实行最严格的环境保护制度,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

  对环保机构执法垂直管理

  全会公报

  加大环境治理力度,以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

  ■解读将有效避免地方干预保护

  据了解,在此之前,环保监测和监察都由属地管理,专家表示,实施环保监测监察垂直管理,将有效避免地方干预,并加强对地方的环保责任追究。

  国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文解释,首先对环保监测机构的垂直管理制度,可将地方环境监测站的事权进行上收,有助于较大程度地防止地方行政干预,保证监测数据的正确性和真实性,防治地方监测数据作假。据了解,此前,国务院办公厅印发了《生态环境监测网络建设方案》,明确要求环保部适度上收国控点的生态环境监测事权,以更准确掌握全国生态环境质量状况。

  而对于环保监察执法的垂直管理来说,常纪文表示,监察执法垂直管理,意味着上面对下面的监察行为,如环保部直接到地方监察,省环保厅到下一级地市监察,以及约谈、追责的力度会加大,但另一方面,地方的环境监管权并未上收,依然是属地管理制度。最终,将有助于形成一个企业主体责任、地方政府监管、上级部门监察相结合的环境保护监管监察新模式,既保障了环境执法的效果,又遏制了地方保护主义。

  京华时报记者 王硕

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