五中全会如何影响生活:环保机构省以下垂直管理(图)

2015-10-30 16:02:09 来源:中国网 作者:王硕 郭莹 责任编辑:高静 字号:T|T
摘要】根据全会公报,创新摆在国家发展全局的核心位置。此外,生态文明建设首入五年规划,实行最严格的环境保护制度,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

  城乡基本公共服务均等发展

  全会公报

  推动区域协调发展,塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

  ■解读促进城镇公共服务延伸

  中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀表示,全会此次提出这个内容是非常新的,过去讲区域发展就是缩小地区之间的差距,促进发展,但是这次提出了区域发展的四个内涵或者说是四大要素。

  陈耀表示,第一个要素为“塑造要素有序自由流动”,提出避免地方保护主义,打破壁垒促进地区发展。

  第二个要素是“主体功能约束有效”。陈耀举例解释称,如北京的北部山区确定为生态涵养区,就是给它设定的主体功能区,按照这个主体功能定位,就不能建污染企业,就要禁止过度开发,而且要遵守这个约束,也就是主体功能约束有效。

  第三个要素“基本公共服务均等”,就是说推进城乡一体化的发展,促进城镇的一些公共服务延伸,以前说教育、医疗、社保、文化都集中在城市,未来基本公共服务均等化,缩小城乡的差距,比如农村有县城、中心镇,这些区域都要建设有体系的医疗教育体系。

  第四个要素“资源环境可承载”,是说区域的开发一定要考虑资源、环境的约束,比如城市的人口过多,水资源能不能保证,尤其是特大城市要考虑资源、环境能否承载。

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