中央1号文件要求5年完成土地确权

　　2013年中央1号文件提出用5年时间全国基本完成土地确权登记颁证工作。省委、省政府经过调研论证，结合山东实际，提出从2013年开始用3年时间基本完成全省土地确权登记颁证任务。

　　2013年3月15日，山东省土地确权登记颁证工作现场会议在沂南召开，会议部署全省第一轮试点工作，要求每个市至少安排1个县(市、区)开展试点。8月23日，省委、省政府召开全省土地确权登记颁证工作视频会议，直接开到乡镇，在总结第一轮试点经验的基础上，部署安排第二轮试点工作，将试点面扩大到所有涉农县(市、区)。

　　2014年，省委、省政府提出当年全省50%以上的村(社区)完成土地确权登记颁证任务，并将这项工作列入全省科学发展综合考核。

　　各地在工作中，严格执行农村土地承包法律法规和政策，做到“三不变，一严禁”，即原有土地承包关系不变、农户承包地块不变、二轮土地承包合同的起止年限不变;严禁借机调整和收回农户承包地。在具体问题处理上，凡是法律政策有明确规定的，严格按照法律政策处理;法律政策没有明确规定的，依据法律精神妥善解决。对一些复杂疑难历史遗留问题，如返乡人员回村主张权利、被征用承包地农户如何确权登记等，尊重农民意愿，采取民主协商、村民议决、一村一策的办法，妥善处理。

　　山东省农业厅厅长、省扶贫开发办主任王金宝说，山东省集体耕地面积约1.12亿亩，家庭承包经营农户1923万户。对每个承包农户的耕地进行入户调查、勘界测绘、发放证书，牵涉面广、工作量大，需要大量的工作经费。省里要求各地不向农民收取任何费用，所需经费纳入地方财政预算，省财政厅负责统筹安排经费，在国家补贴资金未到位的情况下，积极调剂资金，保证工作运行。目前，除国家补助资金外，省、市、县三级财政已落实工作经费17.7亿元。此外，省级财政列预算资金1124.5万元，专项用于全省土地承包经营管理信息系统建设。

　　截至目前，全省所有涉农县(市、区)、乡镇(街道)均开展了土地确权登记颁证工作，76.5%的村(社区)已完成确权登记颁证工作，涉及农民承包土地7586.2万亩，占全省农村集体耕地面积的67.7%。