《加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》发布会现场 徐婷婷/摄

　　中国网·新山东8月26日讯(实习记者 徐婷婷)记者今日从山东省人民政府新闻办公室新闻发布会上获悉，近日，山东省出台了《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕46号文件加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（以下简称《意见》），针对室内外体育专项用地面积、体育服务平台、医保卡健身消费等问题制定了详细指南。

　　在全省体育产业总规模上，我省确定到2015年超过6000亿元的目标。根据国家体育总局的统计结果，2013年全国体育产业总规模是1.1万亿，要实现2025年5万亿的发展目标，基本上是一个超过翻两番的概念，年复合增长率将超过13%。我省2013年体育产业总规模是1304.9亿元，到2025年要实现6000亿元，总规模也将超过翻两番，年复合增长率将超过13.5%，略高于全国平均水平。

　　专项用地面积有规定 室内外分别不低于0.1、0.3平方米

　　当前体育场地设施不足，是制约全民健身和体育产业发展的重要原因之一。此次，《意见》规定，新建居住区和社区要按室内人均建筑面积不低于0.1平方米，或室外人均用地不低于0.3平方米的标准，配套群众健身设施，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。

　　“国务院46号文件中提出了体育场地的刚性指标，是令人振奋的”，山东省体育局体育经济处处长王强认为，这是“民生体育的一件大事”。

　　因涉及行政审批和居住区建设，这一政策的实施会有一个过程。同时需要细化相关概念，比如进一步定义好居住区体育场地的种类、面积、规格等。另外，还牵扯到审批文书的配套性修改等。

　　开启“互联网+体育”模式 打造三个网络服务平台

　　《意见》提出要规划建设3个网络服务平台，开启“互联网+体育”新模式。第一是体育产业资源交易平台。主要重在吸引社会力量的参与。通过发布包括各级赛事的市场开发策划方案征集及招商;场馆广告招商;职业俱乐部教练员、运动员转会;体育旅游、体育培训、体育康复的策划方案征集等信息，让市场评估这些资源的价值，带来更多盈利机会。据悉，山东体育产业资源交易平台近日将揭牌成立。

　　二是科学健身指导服务平台。主要是解决群众健身的科学指导问题。该平台依托全省各地的国民体质检测机构和综合性健身场所，为群众进行体质测定、建立运动档案，以互联网、大数据、云计算技术为依托，使健身群众可以通过各类电脑、手机等终端设备即时获取个人健康档案和专家出具的健身指导处方，更大限度地发挥专家的作用。

　　三是“线上线下”体育消费平台。通过整合体育场馆信息、健身指导、草根赛事的组织和相关的产品选购等内容，通过网站、微信公众号和手机终端APP等方式及时发布，群众可以采取“线上购买线下服务”方式购买服务。

　　医保卡余额试点健身消费 国内多地已试行

　　《意见》的一大亮点是，在医保基金结余比较多的地区，开展医保卡用于大众化、基础性健身消费试点。山东省体育局体育经济处处长王强认为，这是一种将健康“关口前移”的理念，而“国外有一个理论探索性的测算，在健身方面投入1块钱，能在医疗费上少花8块钱”。

　　这一措施已在国内外有了许多成功的实践案例。美国、欧洲等发达国家已经非常普遍。目前在国内，江苏的9个市、四川的成都已先后采取了这个办法，安徽已确定今年下半年选择几个地市进行试点，云南、四川、重庆也都将这一政策写进了省政府的文件。

　　需要强调的是，省政府对这项政策的实施不是“一刀切”，试点工作会有前置性条件的，比如在资金节余额度与使用比例、基础性健身项目界定、大众化健身场所范围等方面，都会有所明确的。同时，在实施过程中，相关职能部门应给予指导把关，加强调度和监管，一段时间后还要进行全面评估，对政策和措施等再进行不断完善。

　　注重社会力量参与 力推学校体育设施对外开放

　　《意见》在多处提及鼓励社会参与、吸引社会投资等内容。一方面，强调参与主体和领域更加广泛，另一方面，突出参与形式更加多样。比如向社会资本全面放开体育市场，鼓励社会资本进入体育产业领域，建设体育设施，开发体育产品，提供体育服务。运用政府与社会资本合作等多种模式，吸引社会资本参与体育产业发展。鼓励各地整合体育场馆、赛事、运动队等资源，组建由政府、社会共同出资的公司制企业或企业集团，依法自主经营。

　　此外，针对体育场馆的管理创新，《意见》指出，有条件的学校应对体育场馆和场馆区域进行物理隔离改造，在教学活动之外的时间向社会开放，并将开放情况定期向社会公开。推进学校体育场所向社会开放的第三方运营及管理机制。