东平县实施农村土地产权制度改革 分配公平破解困境

2015-01-05 08:04:49 来源:??? 作者:刘成友 责任编辑:高静 字号:T|T
摘要】“股份有村民的,有合作社的,还有集体的。”正忙着给苗木浇水的炬祥土地股份合作社理事长赵端说。山东东平县实施的农村土地产权制度改革,实现了农民致富、集体增收等,在一定程度上打破了农村集体经济发展的统分困境。

  土地受到冷落

  村庄“空心” 集体“空壳”

  就在7年前,接山镇后口头村还是个穷村、落后村,村集体欠债128万元。

  村民赵恒水介绍说,村里1349亩耕地,分散在21个不同地块,每户人家的土地都分散在好几块田里。村集体日子不好过,道路没钱修、社会治安差、上访事件不断。

  彭集镇安村,情况比这好不了多少。人均一亩地,分散种植,一年下来每亩最多纯收入1000元。土地成了“鸡肋”,一些农户把地转给别人,每亩地只收300元。村民陈兆军说,当时村里欠着24万元债务,村委会连个像样的办公室都没有,村主任一空就是9年。

  沿大清河走走,在田间地头转转,明显感觉地广、村稠、人稀。

  “这一点不奇怪。”东平县农村体制改革小组副组长白常顺说,全县18到50岁这个年龄段的外出务工人员近16万人,直接导致村庄“空心化”。一位退休的老村支书忧心忡忡地对他说:“人心都散了,村民哪还有一点儿集体观念?”

  缺乏“集体观念”,也源于一些村集体太穷太弱,失去向心力和凝聚力。统计数据显示,2011年,东平县716个行政村中,没有集体收入的村庄有276个,占38.5%,近四成村庄属于“空壳村”。

  在东平县委书记赵德健看来,当下农村经济发展,到了一个新的“十字路口”。“发展现代高效农业,土地需要规模经营,地往哪里转?农民从土地中解放出来,人往哪里去?建设新农村、新社区,需要大量资金,钱又从哪里来?农村存在很多空心村,空置房屋如何解决?这是‘三农’工作绕不过去的坎。”

  东平的选择是,通过土地股份合作,改革产权制度,破解这些难题。

              热搜资讯