青岛:重点建设5大基地 各项工作成效显著

2016-12-30 16:41:31 来源:中国网山东 作者:归燕 责任编辑:董洪贞 字号:T|T
摘要】根据《工作方案》有关要求,联席会议各成员单位积极行动,重点建设政策知识培训、实施效果评价、数据调研、复制推广创新发展、交流合作活动等5大基地。

  中国网山东鲁企12月30日讯(归燕 通讯员 吕静博) 为加快实施国家自贸区战略,建立国家战略框架下的地方经贸合作推进机制,根据贵部国际司复函(商国际函〔2015〕1039号),青岛市于今年1月21日出台了《关于印发青岛市实施自由贸易区战略建立地方经贸合作推进机制工作方案的通知》(青政办字〔2016〕10号,以下简称《工作方案》),同时建立了国家自贸区战略地方经贸合作推进工作联席会议(以下简称联席会议)制度。3月9日,联席会议办公室印发了《2016年行动计划》,对全年各项任务进行了责任分工。根据《工作方案》有关要求,联席会议各成员单位积极行动,重点建设政策知识培训、实施效果评价、数据调研、复制推广创新发展、交流合作活动等5大基地,各项工作取得积极成效。现将有关情况报告如下:

  发挥青岛口岸优势,建设自贸区政策知识培训基地

  为进一步发挥青岛口岸优势,着力打造自贸区政策知识培训基地,青岛市与青岛海关、山东出入境检验检疫局等单位通力合作,加强自贸区优惠政策的宣传和培训,推动自贸协定优惠政策落地,使青岛口岸广大进出口企业得到实惠,促进对外贸易的发展。

  (一)加强宣传,普及自贸区基本知识。青岛市高度重视国家自贸区战略的宣传工作,形成了自贸区政策宣传新机制。一是在人民日报海外版中日韩经贸合作青岛特刊开设专栏,解读我国已签订自贸协定的有关内容,宣传青岛市实施国家战略推进地方经贸合作的有关做法和取得的成绩。二是通过联席会议定期推送地方经贸合作推进机制实施情况,扩大国家自贸区战略的普及面和影响力,提高全市政府部门的思想意识,不仅商务、外事、贸促会等涉外部门积极参与,其他如旅游、文广新、卫生计生等部门也开始着手研究本领域的对外开放问题。三是面对企业编发《自贸区政策实务手册》,方便企业了解相关政策。四是通过召开新闻发布会,邀请中央、省驻青主要媒体及青岛市媒体参与有关活动采访,进一步扩大宣传面,提高公众对国家自贸区战略的了解。五是通过青岛政务网组织“在线问政”活动,普及有关自贸区知识,解答公众提出的问题。

  (二)加大培训力度,推动优惠政策落地。为尽快扩大自贸区政策实施效果,让广大企业享受自贸协定的好处,青岛市依托山东外贸职业学院成立了青岛口岸自贸区政策知识培训基地,分期分批开展自贸区政策培训。与澳大利亚驻华使馆、澳大利亚国际贸易委员会及韩国驻青岛总领馆合作,举办了中澳、中韩自贸协定解读研讨会。与商务部培训中心合作,举办了中国自贸试验区可复制可推广经验交流会。与美国LAI,CORSINI&LAPAS律师事务所合作,举办了美国出口管制与禁运法规及实务培训班等。截至目前,青岛市有关部门单独或与海关、出入境检验检疫等部门联合举办研讨会、经验交流会、政策宣讲会等30多场,培训人员超过6500人次。

  (三)发挥自身优势,扩大优惠政策普及范围。青岛海关牵头建立了丝路通关一体化协调中心,积极扩大自贸区政策培训范围,引导企业在自贸区框架下利用海关区域通关一体化改革措施促进自身发展。通过政策宣讲会、实地指导、推进企业AEO认证等方式帮助企业及时了解、运用优惠政策,提高用惠意识。山东出入境检验检疫局牵头建立了丝路经济带检验检疫“9+1”区域一体化工作体系,与山东省商务厅及各市商务局联合开展了自贸区优惠政策进万企活动,在全省范围内举办各类培训班超过50期,培训有关政府部门和企业管理人员超过10000人次。

  结合发展实际,建设实施效果评价基地

  地方经贸合作推进机制实施以来,联席会议有关成员单位立足实际,积极推进自贸协定实施效果评估评价,为政府决策提供参考。

  (一)建立自贸协定利用率通报机制。山东出入境检验检疫局加大设备、技术和人员投入,整合各类数据资源,建立了自贸协定利用率通报机制,定期向全省各市政府函告当地自贸协定利用情况,获得各地的高度重视。今年前三季度,山东出入境检验检疫机构和贸促会系统共签发自贸协定原产地证书9.6万份,签证金额34.29亿美元,有关货物可享受关税优惠1.9亿美元,自贸协定利用率达40.7%,较去年同期提高12.7个百分点。

  (二)开展自贸协定政策认知度调查。山东出入境检验检疫局在系统化整合统计数据的基础上,选取有代表性企业进行认知度调查,就自贸协定关税优惠政策和原产地规则开展研究,立足区位优势围绕中韩自贸协定政策利用和国外退证查询进行评估分析。青岛海关以调查问卷形式对关区企业分别开展了中韩、中澳自贸协定企业认知度调查,发放、回收问卷300余份,面向重点企业开展原产地证明使用情况调研。

  (三)认真开展国家有关试点评估。2014年2月,青岛市获批财富管理金融综合改革试验区,35项创新政策获得批准在试验区开展。两年多来,青岛市积极作为,各项改革稳妥推进,为总结经验,青岛市对财富管理综合改革试验区政策执行情况、存在问题逐项进行了评估,形成了《关于财富管理综合改革试验区政策执行情况的评估报告》。《评估报告》对照各地自贸区政策,注重全面了解金融机构诉求,提出了相关政策建议。

  依托专业机构平台,建设数据调研基地

  按照《工作方案》有关要求,青岛市依托高等院校、科研院所等加大自贸区有关课题研究,推动提升对外开放水平,有关工作已全面启动。

  (一)加强校地合作,提高国家自贸区战略研究水平。今年7月4日,青岛市与外经贸大学合作,成立外经贸大学青岛研究院,同时设立自贸区战略研究中心等7个领域研究中心。目前,自贸区战略研究中心已着手开展《2016年行动计划》所拟研究课题的前期准备工作,将于近期提出课题研究框架草案。

  (二)整合多领域资源,开展自贸区政策研究。山东出入境检验检疫局与安丘市政府、青岛大学“一带一路”研究院共同创建了全国首个自贸协定出口实施研究中心。充分汇集地方政府、出入境检验检疫机构及高校在资金、信息、人才等方面优势,立足山东、面向全国,打造自贸协定政策研究和促进新型平台。青岛市经济发展研究院完成《助推企业“走出去” 再创开放新优势》的调研报告,对我国对外投资合作发展情况进行了总结分析,选取上海、天津、深圳、苏州、宁波等城市作为样板,对青岛市“走出去”取得的成就和存在的问题进行了分析,提出了依托国家“一带一路”战略,加快青岛市企业“走出去”步伐的对策建议。

  (三)强化技术手段,打造自贸协定数据研究基地。青岛市计划以青岛市商贸流通运行监测中心的设备和人员为依托,着力运用大数据、云计算等技术,整合现有内贸流通监测数据系统,建立统一数据标准和接口,利用多种渠道积极拓展样本企业数量和样本采集质量。对商务部门主管的风险较高的重点行业,例如大宗商品交易、融资租赁、典当等,建立实时监控和风险预警机制。同时着手自贸协定有关数据分析,为自贸协定研究提供大数据支撑。

  创新体制机制,建设复制推广创新发展基地

  青岛市把国家自贸区战略地方经贸合作推进机制与复制推广上海等自贸试验区经验有机结合起来,统筹利用两种政策优势,积极作为、开拓创新,目前42条改革事项全面启动,其中深化投资管理体制改革的11项改革试点任务全部落地;提升贸易便利化水平的13项改革试点任务已基本完成;推进金融制度创新的3项改革试点任务落地、3项改革试点任务持续推进;扩大服务业对外开放的6项改革试点任务已基本完成、1项改革试点任务正在推进;加强事中事后监管的1项改革试点任务已基本完成、4项改革试点任务正在深入推进。

  (一)进一步提升贸易便利化水平。一是继续推进国际贸易“单一窗口”工作。按照青岛电子口岸建设实施方案,加大资金、装备和技术投入,加快推进青岛电子口岸平台建设,进一步提升口岸信息化水平。完善国际船舶申报、危化品申报以及信息查询等功能模块,实现企业通过“单一窗口”一次性提交申报信息,申报结果通过“单一窗口”反馈,监管单位通过“单一窗口”共享监管状态和结果信息。二是推进出入境检验检疫一体化模式。实行通报、通检、通放。符合条件的进出口企业可自主选择报检地点,自主选择出入境检验检疫机构申领单证。出入境检验检疫机构实施多点受理,相互之间共用出入境检验检疫结果,协同监管进出境货物。实施出口直放和进口直通。在通报、通检、通放基础上,对符合条件的出口货物,由产地直接签发通关单;对符合条件的进口货物,除在口岸实施必要的预防性卫生处理外,可到目的地直接报检并实施出入境检验检疫,实现一次申报。在风险分析和分类管理基础上,实施申报放行、验证放行、抽样放行、监管放行的“四放”模式。通过模式创新和流程再造,针对不同的监管对象和产品特点,实行不同的放行模式,力求加大申报放行、验证放行、抽样放行等快速放行比例。三是积极探索跨境电商监管新模式。依托中国(青岛)跨境电子商务综合试验区,以跨境电商消费品为试点,实施跨境电子商务经营主体和商品备案管理模式,构建“以风险管理为核心,以事前备案、事中监测、事后追溯为主线”的跨境电商监管体系。探索实行跨境电商“税款担保、集中纳税、代扣代缴”的税收管理新模式。电商企业或其代理人事先向海关提交银行税款保函或者保证金,海关定期对零售进口模式下的商品税款集中汇总收缴,税款由电商企业或其代理人代扣代缴。建立跨境电商质量溯源体系,实现跨境电商商品“源头可溯、去向可查”。

  (二)大力推动金融制度创新。依托青岛财富管理金融综合改革试验区,扩大金融业领域对外开放,争取符合条件的企业在青岛市依法设立民营银行、金融租赁公司、财务公司和消费金融公司等金融机构。支持境外银行类财富管理机构来青岛市设立中国区总部和分支机构。在内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排、海峡两岸经济合作框架协议及中韩自贸区协定框架下,允许符合条件的企业在青岛市设立合资金融租赁公司和消费金融公司等外资非银行业金融机构,允许合格港资、台资金融机构在青岛市设立合资的全牌照证券公司。深化外汇管理体制改革,开展外债宏观审慎管理试点。按照国家部署年内完成放开个人经常项下人民币结算业务,便利个人经常项下跨境人民币结算。扩大中韩货币互换协议项下韩元互换资金用于中韩贸易双边结算业务规模。

  (三)扩大服务业对外开放。目前,对外商投资融资租赁公司申请兼营商业保理业务、股份制外资投资性公司设立申请实行即时办理。外商投资资信调查公司设立申请,参照大企业直通车企业服务标准提供服务,办理时限缩短50%。融资租赁公司设立子公司取消最低注册资本限制,办理时间缩短为1个工作日。目前,已累计为16家外商投资融资租赁公司办理了商业保理业务,多个外商投资资信调查公司和股份制外资投资性公司项目正在推进。2016年,青岛市获批设立跨境电子商务综合试验区,备案跨境贸易电子商务各类企业约300家,15家企业完成了跨境贸易电子商务进出口公共服务平台建设,共验放跨境贸易电子商务清单184934票,货值5959.22万元人民币,征收税款118.73万元。

  发挥青岛特色优势,建设交流合作活动基地

  今年以来,青岛市围绕国家自贸区战略实施,先后承办、举办了多项国际交流活动。

  (一)国家自贸区战略与地方经贸合作研讨会。研讨会由青岛市和商务部研究院联合举办,青岛市商务局承办,是中韩、中澳自贸协定签订后第一次全国范围的研讨活动。全国27个省(自治区、直辖市)和山东省16市的商务主管部门、青岛市有关部门和单位及区(市)商务主管部门负责人和各地部分大企业代表500人参加了研讨会。

  (二)承办第十一轮中欧投资协定谈判。第十一轮中欧投资协定谈判是继2013年第十轮和2015年第二十二轮中美投资协定谈判后,青岛市承办的又一次重大谈判活动。在有关各方的共同努力下,会议完成全部预定日程,取得圆满成功。

  (三)承办东亚海洋合作平台黄岛论坛。黄岛论坛由国家海洋局、山东省政府主办,青岛市政府承办,论坛以“互联互通、共享共赢”为主题,旨在推动开启东盟10国与中、日、韩海上互联互通新时代。论坛由“两会两展一论坛”5大板块组成,“两会”是指东亚工商领袖峰会和东亚港口联盟大会,“两展”是指东亚文化艺术展和东亚商品展,“一论坛”是指东亚海洋国际高峰论坛。

  (四)举办第二届青岛国际经济合作伙伴圆桌会议。青岛国际经济合作伙伴圆桌会议每两年举办一次。今年的圆桌会议以“基于‘一带一路’大背景下的国际间地方经济合作伙伴关系”为主题,围绕“共建‘一带一路’,实现互利共赢”进行了交流研讨,发布了《2015/2016青岛国际经济合作伙伴年度报告》白皮书,通过了《2016青岛国际经济合作伙伴圆桌会议倡议》。来自与青岛市缔结国际经济合作伙伴关系的14个国家的20个城市(省州、机构)代表参加了会议。会议同期举办了2016青岛国际经济合作伙伴双向投资合作对话会和2016青岛国际经济合作伙伴特色产品展示会。

 

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