全国人大代表、山东省平邑县地方镇九间棚村党委书记刘嘉坤。
齐鲁网北京3月3日讯（记者 孔冠军）国家正在打一场脱贫攻坚战，到2020年实现7000多万贫困人口全部脱贫，是中国今后五年最艰巨但又必须打赢的"硬仗"。
为国家贡献了70%以上粮食的800个种粮大县中有110多个是贫困县。如何让种地的农民其劳动有合理的回报？如何将扶贫与产业结合起来？全国人大代表、山东省平邑县地方镇九间棚村党委书记刘嘉坤认为，大力发展新型高效生态农业，不仅可以破解农村贫困、消除乡村环境污染、带动农民和农二代大学生就业问题等，还能释放城市与农村两方面的活力。
目前，我国“三农”问题出现的新动向，制约着农业可持续发展。刘嘉坤说，要想打赢这场"硬仗"，存在的问题还不少。他说，我国农村两级分化严重，还有7017万现行标准线以下的贫困人口，大部分在农村。按照中央2020年全面建设小康社会的要求，不到六年时间要实现全部脱贫，每年要减贫1170万人，仅靠中央财政资金这个压力是很大的。
“农民增产不增收问题突出。”以山东、河南、东北三省为例，粮食连年丰收，但价格低迷，玉米只有0.85元/斤。即使如此，也有价无市，多地爆发出农产品滞销问题，涉及主粮、蔬菜、瓜果、牛羊肉、奶类多种农产品。中国农民不仅与国内资本竞争，还要与国际资本竞争，甚至与美国、澳大利亚、新西兰等发达国家的农民拼价格，这对人多地少的中国农民来讲是非常不公平的。
在农村摸爬滚打一辈子的刘嘉坤，对农村劳动力严重不足的问题，也有着自己深刻的认识。“现在多为妇女和老人种地，农业采取非常粗放的办法经营，大量化肥、农药、除草剂、地膜使用，造成严重的乡村环境污染，也污染了食物链，城乡居民健康为此付出了沉重的代价，国家付出了高昂的治理成本。”这一现象，令他痛心疾首。
“高效生态农业，不是以往的建大棚种蔬菜、盲目跟风搞建设”，刘嘉坤说，高效生态农业指的是在尽量少使用或基本不使用化学投入物的前提下，保证作物产量基本不下降甚至高产。优质优价，使得农民付出比在城市打工同样多的劳动力前提下获得同样多甚至更多的经济回报，拉动城市中高端消费市场。该新型产业涉及种植、养殖、加工、销售、旅游与养老多项涉农产业，附带解决农村环境保护问题，全面提升国民健康水平。通过高效生态农业破解农村贫困、消除乡村环境污染、带动农民和农二代大学生就业等。
“我国贫困人口集中分布的地区，恰好是生态环境质量较高的地区，那里远离工业污染，适合发展优质农产品。如果农产品优质优价，单位土地面积的经济附加值就会大幅度提升。不与发达国家农民拼土地数量，就能够变劣势为优势。”刘嘉坤说，由于现行的农业模式种地不挣钱，农民就不好好伺候土地。传统的精耕细作方式被无情抛弃，转而依赖化肥、农药、农膜、除草剂，造成地力严重下降，突出表现在土壤板结、酸化、有机质下降、重金属污染、耕地污染等。
在刘嘉坤看来，发展高效生态农业，还可以释放城市人群的购买力，帮助政府扶贫，促进城乡和谐。优质安全食品因为源头没有污染，没有农药等，这样的食品有很强市场竞争力，可带动健康产业发展。健康产业形成继房地产之后的新型产业，药食同源，只有食物健康，人体才健康。优质农产品回报高，可带动农民就业，有利于农民脱贫致富，实现真正意义上的“先富带后富”。另外，这样的农产品在国际市场上也有很大的竞争力。
同时，高效生态农业还可促进乡村生态环境保护，恢复生态系统健康。避免农产品滞销与餐桌浪费，节约宝贵的自然资源。
刘嘉坤建议中央政府果断采取相应的政策措施，利用中央涉农补贴、各项扶贫资金和环保资金，用于发展高效生态农业，释放城市与农村两方面的活力，科学引领资本下乡，促进精准扶贫。
刘嘉坤分析，大力发展高效生态农业，将解决农民就业与脱贫。围绕着种植、养殖、加工与销售等等环节，增加生态就业机会。如果市场前景看好，农二代、大学生二代等优质劳动力会进入生态农业领域，粮食生产潜力会进一步释放。中国涉农与环保方面的资金，即健康保障、社会服务的资金应向广大农村倾斜，吸引年轻人回乡创业，盘活农村市场。
此外，将人类吃的粮食与动物饲料粮分开，分类生产口粮与饲料粮。对于口粮和主要经济作物，在水热资源较好的传统农业地区，采取精耕细作的办法，即生态农业的办法生产，达到国家要求的有机标准或至少绿色标准。提高优质健康无农残粮食与食品附加值，释放城市人群的购买力，全民动员解决“吃得饱、吃得好”问题。
“保护城市消费人群的知情权，将有机和绿色认证收机构收回国有。”刘嘉坤说，优质高端农产品在大中小城市都有很大的市场，且健康产业是唯一可替代房地产的实体经济产业。而要发展该产业，除了在生产源头科学技术突破外，还必须在消费末端为城市人群把关。当前有机认证和绿色认证为公司行为，其权威性大大折扣，城市人群不相信，购买潜力被压制，优质农产品的销路亟待从认证瓶颈上打开。建议将全国不足万人的全部优质农产品认证机构收回国有，严格对健康和生态环境把关，其工作人员可享受公务员待遇。
经费使用要与精准扶贫和高效生态农业结合，发挥国家指挥棒导向作用。每年国家用于农业补贴、农村生态环境保护、土地治理、扶贫的各项资金达几万亿，这些资金的使用不能按部门层层下达，必须按照扶贫目标或粮食安全目标做好顶层设计。可设计专门的资金托管部门，充分吸收产学研政农多方面的力量，用好国家资金，变输血功能为造血功能。
此外，他还建议建立大型高效生态农业试验示范区。按照先试先行的原则，在条件成熟的地区，建议以县为单位，建立大型高效生态农业示范区。以严谨的科学数据和事实来说话，以计划+市场行为带动粮食安全问题解决，避免政策上“一刀切”现象。国家购买农业、健康和环境保护服务，发挥国家涉农、涉环保、涉健康资金使用的有效性。前提条件是，国家资金向环境友好型、粮食保障性、就业扶贫型的高效生态农业倾斜，鼓励固氮、固碳、化肥、农药、农膜减量型农业。
