放宽落户条件是趋势
如何让进城农民在城里尽快留得住?日前，山东省政府出台12条新政，将通过实施若干财政政策，力争用3年左右的时间，使吸纳农业转移人口较多地区的财政保障能力明显增强，“三个市民化”(全省外来务工人员市民化、城中村城边村原有居民市民化、其他农村地区就地转移就业人口市民化)进程明显加快。
这12条新政中，相关教育政策受到各方关注。如果政策真正落地，今后农业转移人口子女将真正平等享有受教育权利。按照规定，山东将建立以居住证为主要依据的农民工随迁子女入学政策。从2016年起，统一城乡义务教育经费保障机制，实现“两免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。这给进城农民“市民化”卸下了不小的包袱。
在就业、住房保障方面，今后，山东农业转移人口也将会跟当地户籍人口平等享受就业扶持政策，凡符合条件的进城农民可以申请承租公共租赁住房，或申领住房困难家庭住房租赁补贴了。另外，在基本医疗、养老保障方面，一系列新政也将给这一群体带来更多保障。比如，推进参保人员跨制度、跨地区转移接续基本医疗保险，确保城乡居民在基本医疗保险政府补助标准、支付结算、经办服务等方面享受同等待遇等。
济南市在推进“市民化”方面也做了很多尝试努力。根据此前公布的《济南市新型城镇化规划(2015年—2020年)》，到2020年，我市将努力实现97万农业转移人口在济南市城镇落户，促进55万左右城中村和城边村居民完全市民化。为此，我市加大了户籍制度改革力度。《推进济南市户籍制度改革问题研究》甚至成为2016年度市领导牵头推进的重大调研课题之一，并将转化为政策措施。
根据规划，我市中心城将适度增加落户规模，对参加城镇社会保险年限的要求不得超过3年。同时，降低中心城落户门槛，取消工作调动、大学毕业生、复员军人安置落户附加条件限制。放宽市内户口迁移政策，将农村居民统一纳入城镇社区公共服务管理。改造后的城中村居民，参加居民养老和医疗保险，会实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集机制;符合标准的，也会依法享受相关社会救助。
新型城镇化，最重要的是实现人的城镇化。到2020年，济南常住总人口将达到770万人左右，城镇化率达到73%以上，城镇常住人口达到570万人左右。“过去济南市每年外来务工人员落户4万人左右。也就是说，规划年均落户人数是过去的4倍。”济南新型城镇化规划编制课题组负责人认为，未来济南进一步放宽落户条件将是一种趋势。
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