绘制重大事故隐患分布电子图、将“实名制”监管触角延伸至村居（社区）……青岛市政府办公厅日前印发《青岛市标本兼治杜绝重特大事故遏制较大事故工作指导方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到2018年，在全市建立健全“源头治理、风险管控、隐患整治、社会共治、智慧监管、应急管理”系统性、整体性的工作体系，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故的目标，各项事故控制在省政府下达的指标范围之内。
我市将坚持源头治理，结合供给侧结构性改革，把安全生产条件作为补短板、去产能的一项重要内容，推进“五个一批”（主动退出一批、倒逼出清一批、优化整合一批、转移消化一批、改造提升一批），严格规划准入、规模准入以及工艺设备标准和从业人员资质准入，强力推动淘汰退出落后产能，从源头上减少重大风险点，降低区域性、系统性安全风险。下一步，将在危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金有色、交通运输等行业领域和劳动密集型企业，研究细化安全生产方面的配套措施，严格落实安全生产准入条件和门槛要求，结合推进“五个一批”，依法关停退出达不到安全标准要求的产能和违法违规企业，及时注销到期不申请延期的安全生产许可证，关闭经停产整顿仍达不到安全生产条件的企业。通过兼并重组等途径，引导安全保障能力低、长期亏损、扭转无望的企业主动退出，重点关闭小冶炼、小化工、小建材等能耗高、污染严重、安全隐患突出的小企业。
同时，我市将落实企业风险管控主体责任，推进风险评估分级管控标准体系建设。在深入总结分析事故发生规律、特点和趋势的基础上，每年分行业组织专家力量对超高层建筑、大型综合体、轨道交通、道路桥梁、隧道工程、燃气管线、地下管道等重大风险点、危险源和重点旅游景区、海水浴场、大型节庆活动等进行专业排查、分析、评估，研判安全风险，确定风险等级，实施重点管控。通过安全生产信息化平台，建立安全风险和事故隐患数据库，并逐步绘制出市、区（市）、镇（街道）以及企业安全风险等级和重大事故隐患分布电子图。按照“分区域、分系统、分等级”原则，明确落实每处重大安全风险的属地管理责任、专项安全监管责任，健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对Ⅰ级、Ⅱ级安全风险进行分析、评估。
依托社会治理网格化管理体系和安全生产网格化平台，深入推进企业“实名制”监管，将安全监管触角延伸到村居（社区），实施群防群治。推行执法曝光工作制度，对违反安全生产法律法规的企业，定期在媒体上曝光，强化警示和震慑作用。
我市还将加大举报奖励力度，进一步畅通渠道，鼓励发动群众举报违法违规生产经营建设行为。完善生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”制度，完善联合惩戒机制。
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