五险一金全覆盖，济南历下区环卫工幸福指数直线上升

　　“干了16年环卫工，最近这几年明显感觉到待遇比以前好多啦。”50岁的老孔是济南市历下区城管局解放路环卫所的一名环卫工，常年负责历山路沿线约500米的一段路面卫生工作。老孔说，他所在的环卫所有一百多人，绝大多数是在一线工作的环卫工人，大伙儿的一个共同特点就是“非正式工”。以前，“非正式工”的工资比正式员工低不少，更别提医疗、养老等方面的保障了。

　　变化始于3年前。老孔告诉记者，2012年起，他和工友们陆续接到单位办理五险一金的通知，“刚开始咱根本弄不清这五险一金有啥好处，后来明白了，这可是咱后半辈子的保障。”老孔笑着说，除了五险一金，每年的冬季取暖费、夏季高温补助、过节慰问品、每月5斤鸡蛋等福利一样不少，而且不分正式工和“非正式工”，每个环卫工都有。

　　据历下区城市管理局相关负责人介绍，目前，历下区城管局有16个环卫所，每个所有一百多名员工，绝大多数都是劳务派遣人员，光是一线环卫工加起来就将近2000人。2012年3月，区里开始为一线环卫工人办理五险一金，并对超龄人员设置专人专项账户，向不符合入保条件的一线环卫工人发放补贴；为环卫工人建立工资待遇自然增长机制，每年为一线环卫工人每人每月增长工资100元；提供免费的环卫工公寓，并对暂无住房的外来环卫工人提供住房补贴等。经过3年多的不懈努力，如今，历下区环卫工人平均月工资达到2000余元，高于最低工资标准25%，此外，每人每年可领到2600元左右的各项福利补贴。吃饭住房不用发愁，工资福利年年上涨，生病退休有了保障，全区环卫工人再也不用为了“非正式工”的身份发愁，幸福指数直线上升。

　　 督促企业落实同工同酬，中行2960名派遣员工完成身份转换

　　劳务派遣用工是企业合同制用工的补充形式，目的是解决企业临时性用工和劳动者短期就业的问题。但在实践中，这一补充性用工制度被一些单位滥用：一些用工单位在同一工作岗位混岗使用派遣制员工和本单位职工，实行不同的劳动报酬分配制度和办法，派遣制员工相对于用工单位职工劳动报酬明显偏低，有的只相当于用工单位合同制职工的50%左右，直接影响了劳务派遣职工的工作热情和归属感。以规范劳务派遣用工为重点，督促企业落实同工同酬，成为我省推进相关改革的又一重要举措。

　　以中国银行山东省分行为例，到2013年末，该行仍有近3000名派遣员工，占全行员工总数的17.09%。在这些派遣员工中，有90%左右都在各个营业网点工作，是银行基层队伍的重要组成部分，可由于受到“劳务派遣”的身份限制，他们在工资待遇方面与正式员工仍有一定差距。不过，这一现象在近两年得到了有效改善，通过制定《中国银行山东省分行调整劳务派遣用工管理政策工作方案》，中行山东省分行明确了以劳动合同用工作为基本用工形式，2014年以来，全辖2960名派遣员工已全部转换为合同制员工，整个转换过程公开透明，有效保障了员工利益。

　　大众网记者从省人社厅了解到，为促进劳动者短期就业，从源头上解决和减少同工同酬问题，山东在完善用工机制、规范劳务派遣方面采取了一系列措施。一方面严格执行人力资源社会保障部《劳务派遣行政许可实施办法》，自2013年7月1日起，对新设立的劳务派遣单位经营劳务派遣业务实行行政许可；对已经经营劳务派遣业务的劳务派遣单位，要求其在一年内取得经营劳务派遣业务的行政许可；自2014年7月1日起，未取得行政许可的，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。截至目前，全省已对1067户派遣单位实施许可。

　　另一方面则是从严控制用工企业使用派遣制员工的比例。以独立法人单位的所有职工为基数进行核算，从使用劳务派遣工的比例上进行限制。对超过规定比例使用劳务派遣工的用工单位，依照法律规定每超过1人处以5000元以上20000元以下的罚款。对个别国有企业的特殊情况，采取企业申请、报人力资源社会保障行政部门备案的办法，在规定时间内实现过渡。