今年的山东省政府工作报告提出，坚持科学扶贫、注重实效，做到精准扶贫、精准脱贫，提前实现省定标准贫困人口全部脱贫。目前，我省仍有300万左右的贫困人口。导致他们贫困的原因究竟是什么?怎样才能帮助他们尽快脱贫致富?除了经济扶贫，在制度上还要进行哪些顶层设计?

　　“着力点要放在具体产业项目的选择上”

　　据山东人民广播电台《山东新闻》报道，一场大雪将博山区池上镇上小峰村装扮的银装素裹、景色迷人。60岁的村民牛思恩早早就在小院里忙活起来，经验告诉他，一会儿来自城里的摄影爱好者们就会蜂拥而至，自家的农家乐又该热闹起来了。

　　作为曾经的省级贫困村，上小峰村近几年凭借发展生态旅游换了个活法：农家乐每天接待游客500多人，一年下来户均增收近万元。驻村第一书记刘昌法认为，找到好项目是他们实现脱贫致富的关键。他说：“山林资源这么丰富，发展乡村旅游是必然的选择，以产业来支撑这个村实现整体脱贫。”

　　上小峰村的做法，与省政协委员高月明的建议不谋而合。在她看来，精准扶贫需要精准发力，着力点要放在具体产业项目的选择上。

　　高月明表示：“应当根据乡镇和村的地理位置环境，因地制宜，因时制宜。你比如说，你这个地方适合种果树，还是适合种农作物，或者适合乡村旅游?产业扶贫，这是从根本上解决他们脱贫的有效方法。”

　　目前，我省还有300万左右贫困人口分布在17市的1500多个乡镇的6万多个村庄里，他们的年人均纯收入不到3300多元钱。去年，省财政拿出了8个多亿的专项资金进行扶贫。省政协委员徐超丽认为，这些资金的使用要依靠市场的手段，推动城乡要素的平等交换。

　　徐超丽向记者表示：“项目资金的使用，实现机制来看，恐怕更重要的不是一个政府机制，包括财政拨款的使用，它应该更多地贴合市场机制，因为市场配置资源是最有效的。我们要通过这个项目形成一个盈利点，这个项目本身要有盈利模式和能力，社会各界团体包括资本，都可以在这个平台上找到投资点。”

　　正是充分发挥了市场的作用，十二五期间，山东180多个村的30多万人通过发展乡村旅游脱贫致富，一大批蔬菜种植、牛羊养殖的专业村蓬勃兴起，农村电商渐成规模。省人大代表、平原县县长王洪霞告诉记者，他们那里很多乡镇正想方设法把小钱变成大钱，把死钱变成活钱，激活农村生产要素，增加贫困群众收入。

　　王洪霞说：“整个的操作模式是把这些扶贫资金集中使用，三塘乡鲁庄村和周围的几个村就采取用30万块钱建大棚。贫困户你到大棚里面来工作，通过种菜你有一部分收入，然后我再把你的土地进行流转，还有一块收入，等于是两个收入来保障他脱贫。”