省政协委员 于维利

      齐鲁网 1月26日讯（山东台 赵国伟） 今年的省政府工作报告对防范金融风险提出了具体要求。金融风险不断累积根源在哪？在经济新常态下，如何发力才能化解金融风险，保持金融健康合理运行？

　　据山东人民广播电台报道，在省两会上，省政协委员于维利再一次为小额贷款公司争取话语权。去年底，于维利又多了个新身份：山东小额贷款企业协会会长。他说，经过近十年发展，目前，山东有小额贷款公司422家，累计发放贷款8070多亿，为10万农户和小微企业解决了融资难题。

　　于维利说：“现在，地方和‘三农’离不了小额贷款，现在小微企业贷款5万块钱谁给他？一个大棚1万块钱谁给他？我们小贷公司给他。银行给不了他，小额贷这块是地方金融的主力军，政府应该考虑一下，资金政策要放开扶持一下。”

　　于维利介绍，目前，银行主要通过抵押、担保、互保的方式为小微企业或者农户贷款，这种模式也形成了企业间的担保链，极易引发金融风险。目前，全省有150家小贷公司因为担保链问题陷入了困境。他认为：“各个企业要贷款，银行要保证金，要有过桥资金，企业没有就借我们的，地方领导也协调我们。商行说，企业交上担保金后就放款，但现在交上后很多情况下就不放给企业了，最后企业只能欠着我们的。”

　　于维利的牢骚，反映出目前山东金融体系的诸多问题。省政协委员陈华指出，目前山东地方金融占比只有三分之一，信贷体系依旧是银行“一业独大”.为了实现高回报和低风险，银行将大部分资金投向了大型国有企业以及煤炭、钢铁、化工、玻璃、房地产等行业。

　　对此，省人大代表徐恭藻非常认同，他说，银行“垒大户”的信贷模式，一方面导致大企业的盲目扩张，另一方面也导致小微企业贷不到款。徐恭藻说：“我们对银行的盈利要求考核太严，致使银行更多考虑增加利润，使企业贷款的成本相对比较高，让需要融资的可能融不到资金，那么它就走向一些变相集资等等，我觉着这个问题政府应该更多地考虑，怎么使我们的资本市场更加成熟，起到促进经济发展的目的。”

　　针对这一问题，今年，山东两会提出：要鼓励企业多渠道筹资，增加资本量，减少银行贷款比重，同时，积极化解企业间担保链、担保圈风险。对此，省人大代表、夏津县长才玉璞指出，在解开企业间担保链方面，政府要有所作为。

　　才玉璞说：“解开企业的担保链，政府我们拿出一部分资金，通过市场融资建立起产业发展基金。产业发展基金具有担保的功能，对一些重点企业，它的担保链的金融风险，我们政府采用市场的办法解开，防止发生系统性金融风险。我们今年结合信用社的改革，下大气力清收不良贷款，公职人员采取了扣工资、和干部的成长挂钩、记入诚信档案等措施，鼓励公职人员带头偿还过去的贷款。对企业，我们采取依法清收的办法，通过法院起诉一批，清理过去累计的一些陈帐。”

省政协委员 韩彦明

      省政协委员韩彦明认为，破解企业间的担保风险圈，要改变传统的信贷思维，实践探讨通过产品和证券来兑换和对冲债务。他说：“我们一直采用传统的思维用借贷来发展企业，现在就要根据企业的经营状况，建议省委省政府能够成立一个信用经济的防控体系，通过对企业的调研，以及结合经济下行的规律，对企业的实际情况，包括债务、债权进行配对，实行真正的流通，用产品和证券来减少和对冲债务。”

　　省政协委员陈华建议，银行要改变传统的信贷理念，让金融活水真正为实体服务。他认为：“我们的顶层设计理念要发生变化，因为科技型小企业的风险比较高，我们的上级主管部门要提高科技企业贷款不良风险率的容忍度，另外，一旦形成不良资产了，要优先核销中小微企业的不良贷款，这样才能形成提高社会创新创造能力的局面，这样才能实现转型升级的目的。”

　　省人大代表李希勇认为，国有企业要加快组建国有资本投资运营公司，通过资本运作，盘活国有资产，化解无效产能，提高国企运行效率和收益率。他说：“未来，我们要优化我们的负债结构，创新我们的发展方式，我们主要是通过资本市场的运作来实现企业的规模扩张，效益提升，降低金融风险。未来，主要在投向、投效、投速这三个方面把握好投什么样的产业和项目，投的回报率是不是和你的经济实力相匹配，这样就不会发生系统性的金融风险。”

　　人大代表尚吉永认为，在经济新常态下，化解不良贷款需要政府企业双方共同发力。“在困难的时期，我们政府要放水养鱼，在这个阶段，对一些大的产业要出台一些包括税收在内的政策，把产业在这个过程中，扶持地发展，给予促进转型升级的时间和机会，使这个产业能够持续地生存发展起来。企业要实现实体资产的证券化，通过证券化来降低我们的财务成本，给企业减轻负担，我觉着企业和政府要精准发力，共渡难关，使我们的区域经济发展的更健康。”

　　化解金融风险的同时，更要加强金融风险的防控。对此，省政协委员程伟华认为，非法集资的不法活动要引起足够重视，由于信息不对称，老百姓对这些投资回报率高的信贷产品并不知情，容易上当受骗，对此，政府应该加大打击惩处的力度。他表示：“从政府的层面，还是要研究尽快地出台能够遏止这种不法金融的政策法规。再一个就是，随着我国对外开放水平提高和国际金融市场波动性加剧，今年尤其要加强对系统性金融风险的防范，通过完善宏观的评估体系，提高金融机构抗风险能力。同时，要建立相应的机制和工具，加强对股票市场、债券市场、外汇市场的监管，防范市场风险交叉传播传染。”

　　省政协委员高月明则建议普通老百姓应该加强学习，提高防范投资风险的意识。“从大的讲，国家已经制定了一系列防范金融风险的措施，作为咱们普通的老百姓来讲，化解金融风险，你投资，首先要了解投资的方向是不是合法，是不是法律允许的。第二，你要考察下，虽然是合理合法的投资，但是不是有风险。现在社会上很多投融资的渠道很多，出的问题也很多，比如说非法吸收公众存款。”

省政协委员 陈华

      省政协委员陈华认为，防范和化解金融风险的同时，更应该建立健全的融资体系，从根本上提高企业融资的便利和安全。陈华说：“要建立覆盖企业全生命周期的金融产业链，刚开始，主体发生变化，缺钱找银行，现在缺钱找谁？刚开始创业可以找PE、 VC、 天使投资，规模大的企业可以通过沪市深市来上市融资。”

　　省人大代表、夏津县长才玉璞表示：“我们鼓励企业直接到市场去融资，出台了一系列的鼓励办法，鼓励企业到新三板、到中小板去挂牌上市，对这样的企业从解决过去一系列的遗留问题，到一些奖补政策，我们都是认真落实的。”