全县第一书记乡村旅游精准扶贫现场会
背景： 6月29日、30日，济宁市委、微山县委分别隆重召开庆祝中国共产党成立95周年大会，表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，其中驻微山县两城镇东单前村韩光、蔡平等8位市、县派第一书记受到表彰。在纪念建党95周年之际，本网跟着微山县下派干部工作团参加了全县受表彰第一书记庆“七 一”座谈会，大家纷纷发言，感慨万千，表示继续发挥第一书记作用，全力助推脱贫攻坚。我们也随即记下了他们在微山湖畔奋斗的足迹。
济宁市驻微山县下派干部工作团视察生态园试点建设
中国网·新山东7月1日讯(王显卿 于继伟 李晓梦) 2015年11月召开的中央扶贫工作会议，发出了全面脱贫、精准扶贫的总动员，向贫穷开战的号角也随之吹响。“国家定了调子，关键要找到路子”。 济宁市微山县委、县政府把下派干部工作团作为打赢这场攻坚战的精锐力量，把基层党支部第一书记作为开展扶贫工作的骨干力量，指导他们心随律动、不等不靠， 迅即投身到脱贫攻坚的主战场。
面对各级各部门出台下发的各式各样的扶贫政策，哪个最能符合微山当地的实际?最能得到微山人民的响应?最能保障贫困群众的利益?工作团和第一书记们带着这些问题，深入村户、专心调研，在此基础上进行分析梳理。深深感到，造成农村贫穷的原因很多，从基层自身来说，根子还在于观念滞后，班子落后。这就需要按照“抓党建、促脱贫”的要求，探索新的思路和办法。他们坚持发挥第一书记优势与发挥驻地优势相结合，坚持“造血”与“输血”相结合，因地制宜，攻坚发力，探索实施了“第一书记+”精准扶贫模式，打出一整套精准扶贫工作“组合拳”，有力助推了全县脱贫 攻坚战深入开展。
充分发挥政策优势，打好扶贫第一战役——
光伏发电照亮扶贫路
微山县两城镇大辛庄村是省级贫困村，全村共有836户3265人，其中党员38名，贫困人口37户，800余亩耕地现已全部流转，农民收入低，村集体零收入,是个典型的“空壳村”。市港航局驻村第一书记范卫东通过真诚沟通、扎实工作扶强村级班子，利用政策发展光伏产业，破解了村集体经济“空壳”难题，使 村党组织的向心力、凝聚力和号召力不断增强。
班子强了，人心齐了，他们把工作重心转移到村庄长远发展上。为改变贫困村多年形成的等、 靠、要习惯，工作组认为必须实现由“输血”向“造血”的转变。全市第一书记精准扶贫专题培训班举行后，范卫东把解决村集体经济收入问题作为工作重点，在县 委副书记、下派工作团长马红卫的指点下，通过多方考察，他们把光伏发电项目作为工作的突破口，专门邀请专家到村指导，转变村“两委”干部发展理念，打消村 民后顾之忧，凝聚起发展光伏产业的共识。指导村“两委”干部到工商、税务、供电等部门办理了相关手续，成立了济宁市第一家光伏合作社--微山县同心光伏农 业专业合作社，并于4月8日完成了光伏面板的铺设，顺利实现并网发电。这个项目共投资30余万元，布设安装光伏面板160块、300平方米，总功率达 40KW。根据现行国家收购政策，该项目每年可为村里带来5万余元的收入，且收益周期长达20余年。村里每年将光伏发电收益的一半用于贫困户的救助，30%用于公益事业，20%留作集体使用。大辛庄村从此告别了村集体经济无收入的历史，同时对全县第一书记帮助派驻村实现脱贫致富探索出了路子，提供 了很好的借鉴。4月26日，县委书记程大志在两城镇主持召开了全县光伏扶贫工作座谈会。截至目前，两城镇大辛庄村、东寨村、两城七村和张楼镇陶官屯村等4 个第一书记村已建成光伏发电扶贫项目，市、县派50个第一书记村中有31个村正在积极筹划建设。在市、县派第一书记工作组的示范带动下，两城镇18个省定贫困村目前正在积极推进光伏扶贫工作。
充分发挥信息优势，打好扶贫第二战役——农村电商拓宽致富门
夹坊村位于马坡镇东北角11公里处，地处偏僻，交通不便，供村民可挑选的质优价廉的商品种类较少，村内的资源和特产也难于外卖。市水利局驻村工作组认真 贯彻落实全县第一书记精准扶贫工作座谈会精神，多次到嘉祥、邹城等地考察学习，协调争取，在最短的时间内联系“云农场”和“乐村淘”两大农村电商平台，并促使其最终落地。“云农场”和“乐村淘”两大农村电商平台在夹坊的落户，使农民最息息相关的农资和生活用品两方面的问题得以更好的解决，依托于农资店和超 市，村集体和村民都能得到实惠，共同发展。县人社局驻两城镇北薄东村工作组推进实施的“农商1号”镇级服务中心正式挂牌运营，是微山首家农资电商体验店， 主要经营种子、农药、化肥等农资产品。这些都是微山县今年以来大力实施农村电商扶贫带来的成果。4月22日，微山县农村电商发展工作现场会暨乐村淘启动仪 式在夏镇街道召开，集中研究启动全县农村电商产业为全村经济发展、贫困户脱贫搭建好平台。通过召开由村“两委”成员、部门村民代表参加的会议，统一思想， 提高认识，讲清发展农村电商给农村经济发展带来的广阔前景，增强推动这项工作的信心;结合入户走访活动，向广大群众宣传好、讲解好这项利民惠民的好事，营 造一种浓厚的舆论氛围，引导他们积极加入到“乐村淘”这个项目中来;每村选择1—2家条件比较成熟的农村商店或超市搞试点，发挥示范带动作用，进而逐步推广。目前、乐村淘县级管理中心、“百泽快购网”线上与线下实体店已落户微山，马坡镇、两城镇、高楼乡等镇级中心及村级服务点已陆续启动运营，有效解决了湖 区群众购物不便的问题。
充分发挥行业优势，打好扶贫第三战役——外派劳务指明快车道
家住韩庄镇的张居响老人告诉我们：“两个儿子现在都在新加坡的一家企业里打工，每年的收入都在10万元左右。现在，家里的老宅子也都翻盖成了二层小洋楼，邻居百姓都很羡慕，我们家的日子是越过越好了”。近年来，全县通过各种渠道，出国务工的人员数量逐年增多，增收致富的效果也日渐明显。如何规范运作外 派劳务输出，引导农村剩余劳动力特别是贫困户外出务工，进一步拓宽扶贫的路子，成为工作团下大气解决的一个突出问题。4月28日，山东省外派劳务行业扶贫微山县对接活动在留庄镇举行，主要目的是启动全县外派劳务行业，助力全县精准扶贫。县下派工作团邀请了省、市、县商务部门负责人出席会议并做了专题辅 导，2名外派到日本、韩国的回国劳务人员作了典型发言，山东国际联合公司等3家外派劳务企业分别做了情况介绍，现场还进行了咨询对接。这次全省外派劳务行业扶贫对接活动在微山县的成功举办，对微山县发展外派劳务，推进全县精准扶贫工作，进一步拓宽贫困户收入渠道都将起到积极的推动作用。根据会议精神，各有关乡镇正在成立专门机构，组建乡镇、村、组“三级”外派劳务联络员，全方位做好外派劳务工作;县商务、人社部门已建立外派劳务信息库，及时发布全县技能培训、外派劳务专业、国际劳动力市场需求等相关信息;县扶贫办、县下派办重视做好与各乡镇、县直有关部门的衔接，及时掌握贫困户外派劳务人员的动态。第一书 记纷纷结合开展入户走访、典型引导、开会发动等形式，向群众做好宣传讲解，动员全社会积极参与外派劳务工作，真正让他们通过外派劳务，实现“派出一人、致富一家、带动一方”的良好效应。
东村第一书记杨成梅工作照片
充分发挥当地资源优势，打好扶贫第四战役——乡村旅游开启富民梦
微山县是旅游资源大县，有着独特的地理及资源优势。在下派工作中，各第一书记结合所驻村实际，有针对性地创新扶贫载体，积极指导所驻村探索“渔村带动 型”、“景区带动型”、“休闲农渔业观光带动型”三种增收模式，争取旅游扶贫效果最大化。如欢城镇 “新农村建设+旅游”、张楼镇的“采摘+旅游”、微山岛镇里张阿村、墓前村实施的“景区+旅游”等旅游扶贫模式，吸纳贫困户就业，使旅游致富脱贫精准到户，受益到人。通过发展乡村旅游促进脱贫，成为微山县第一书记驻村工作的又一亮点。6月17日，里张阿村第一书记蒋继剑、陶官屯村第一书记时宗泉、东村第一书记杨成梅在全县第一书记乡村旅游精准扶贫现场会分别作了典型经验介绍，吹响了发展乡村旅游促脱贫的号角，充分调动、发挥第一书记扶贫攻坚主力军的作用，进一步推进全县乡村旅游精准扶贫工作。大家认识到，微山贫困人口多集中在湖区，这些地方往往具有生态环境优美，历史文化厚重，对游客吸引力强的特点， 是典型的旅游资源富集区，更是原生态旅游的最佳理想地。如何扬长避短，将资源优势转化为经济优势，更好地推进全县旅游扶贫开发工作，是当前最紧迫研究的课 题。目前，微山湖正处于旅游旺季，这里环境优美，生态资源丰富，历史文化厚重，民俗古朴纯真，拥有微山湖文化、运河文化、红色文化、梁祝文化等独具特色旅 游资源。下派工作团和第一书记们非常重视挖掘本镇本村潜在旅游资源，用好文化资源，探索出“景区带动型、采摘园带动型、旅游商品带动型”旅游模式，逐步形 成个性化、特色化、差异化旅游业态。观光旅游、度假旅游、购物旅游、民俗旅游等新的旅游方式，将成为微山的一道亮丽的风景线。
光伏扶贫、电商扶贫、外派劳务就业扶贫、乡村旅游扶贫“四大战役”的相继打响，为全县做好精准扶贫、精准脱贫工作趟出了路子，奠定了基础。相信随着这一系列扶贫工作“组合拳”的相继打出，微山县的脱贫攻坚战必将取得圆满的胜利。
本网点评: “第一书记+“精准扶贫模式好
目前,脱贫攻坚已经进入决胜冲刺阶段,成为第一民生工程。做好农村扶贫工作,首先必须了解农村、抓住规律，把人心“扶”起来。“扶”是着眼长远,要在扶 危解困、关注民生的同时,加强技能培训、广开富路、推广特色产品,激发农村群众脱贫致富的内生动力，让老百姓走上自主发展、可持续发展的道路。微山县工作 团在探索实施“第一书记+”精准扶贫模式，走出了一条为人称道的新路子。
第一，好就好在积极进取大胆探索
“国家定了调子，能否找到路子”，成为微山县下派工作团迈出的坚实的一步。他们结合实际，真抓实干，在农村基础设施建设、产业发展、扶贫解困、新农村整 治等多个方面，有针对性开展新农村帮扶工作，确保“帮”到点子上，“扶”在关键处。工作团和第一书记们带着这些问题，深入基层、专心调研，在此基础上进行 分析梳理。深深感到，造成农村贫穷的原因很多，从基层自身来说，根子还在于观念滞后，班子落后。这就需要按照“抓党建、促脱贫”的思路，探索新的思路和办 法。他们坚持发挥第一书记优势与发挥驻地优势相结合，坚持“造血”与“输血”相结合，因地制宜，攻坚发力，探索实施了“第一书记+”精准扶贫模式，打出一 整套精准扶贫工作“组合拳”，有力助推了全县脱贫攻坚战深入开展。
第二，好就好在把两个优势都充分发挥出来
扶贫扶到点子上，发挥利用好自身的优势。微山县工作找到了富有自己特色的着重点、突破口。在科技扶贫方面，大力发展光伏产业，光伏扶贫是“一策扶两 贫”，既扶空壳村的村贫，又扶贫困户的户贫，同时符合精准扶贫、精准脱贫和国家清洁低碳能源发展两个战略;在旅游扶贫方面，根据乡村旅游发展现状，突出行 业优势,开展精准扶贫，组织乡村旅游发展带头户与有旅游发展意愿的贫困户结成对子，做好旅游发展传帮带;在文化扶贫方面，大力实施以文化阵地扶贫支持、公 共文化服务扶贫支持、文化产品供给扶贫支持为内容的文化扶贫工程，切实解决好服务贫困群众“最后一公里”难题。这些工作都是他们切合微山当地实际，走出的 适合自己的路，难能可贵。
他们改变了一讲到扶贫就想到给资金的思维定势。他们发挥群众的主观能动性，从源头治贫、从思想脱贫，实现从“输血”模式到“造血”模式的转变。尊重规律，尊重自然，尊重群众，让群众实实在在脱贫、实实在在增收。
第三，好就好在精准发力，注重实效
微山县探索实施“第一书记+”精准扶贫模式和积极开展干部驻村联户工作，通过光伏扶贫、农村电商扶贫、外派劳务就业扶贫、乡村旅游扶贫这“四大战役”， 为微山县做好精准扶贫、精准脱贫工作指明了方向，奠定了基础，也收到初步的成效，连微山人自己都说：“以前微山的特色是湖，现在微山的特色是光。”市港航 局驻微山县两城镇大辛庄村第一书记范卫东作为唯一一个市派第一书记，在5月26日全市第一书记扶贫工作座谈会上进行了典型发言，收到好评。
微山县的经验告诉我们，农村工作复杂艰巨,农村扶贫是一个从量变到质变的系统工程。扶贫工作最大的优势,不是各帮扶单位的资源、各第一书记的人脉,而应 该是充分、科学地运用好党的政策,把握好时、度、效,廓清思想,结合实际，开通正路,精准扶贫,就能把扶贫工作做成群众满意工程。
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