中国网山东东营3月24日讯 2017年3月23日，东营市政协委员李朝晖向八届一次会议提案《关于加大东营市垦利区工业经济转型升级政策支持力度的建议》:
垦利区地处胜利油田腹地，工业经济总量位居全市第二位。经过多年发展，石油化工、精细化工成为全区工业经济支柱产业，2016年，全区规模以上工业企业发展到181家，实现工业总产值2136.2亿元，其中精细化工和石油化工企业79家，占总数的43.6%，实现产值1156.9亿元，占总量的54.2%。2016年，市政府出台《东营市人民政府关于调整化工产业布局的意见》(东政发﹝2016﹞7 号)要求，将垦利全区列为环境敏感区，除首批垦利石化、石大胜华、新发药业3家企业列入全市“1+N”名单，允许有条件新上项目外，其余105家化工生产企业均受到不同限制。由于整体体量庞大，搬、转、兼、关难度较大，而且项目后劲乏力，影响了全区工业经济甚至经济社会持续稳定发展。为妥善解决经济发展和环境保护、政策协调问题，建议：
一、加大财政扶持力度。推动化工企业关停并转，防止一搬就“死”，需要出台富有吸引力的财政政策，仅靠区级财政短期无力承担，建议市财政给予倾斜，市、区两级共同研究制定优惠鼓励措施，使化工企业搬得起、转得快。针对部分企业不知如何转、向哪转的问题，建议分批组织企业外出对标学习，开阔眼界，找准差距，明确方向，激发企业转型内生动力。
二、拓宽存量消化渠道。由于企业外迁成本过高，而就地转产又缺乏市场和人才支撑，建议考虑在“1+N”的总体布局框架下，设置化工产业缓冲带，在不增加化工产能的基础上，在化工企业相对集中的老园区，允许通过产能比例置换方式，鼓励支持有项目建设权的重点企业兼并其他化工企业，获得土地、产能等要素，拓宽发展空间，通过这种方式减少化工企业数量和产能总量，提升化工产业质量。
三、推动企业尽快转产。鼓励企业淘汰落后生产设备，按照国家、省、市有关政策，通过设备换原油进口指标等形式，向贸易型企业转产。胜龙石油、胜凯石化等企业落后设备已淘汰处置，但相关证照变更手续仍未完成，建议市政府协调有关部门简化证照办理事宜，加快全市化工企业转产步伐。
初审编辑 冯琳婷
