7日,记者从第二届国际泉水文化景观城市联盟会议中了解到,为了“济南泉·城文化景观”申报世界遗产,济南市已经划定了泉·城文化景观核心遗产区,在申报的过程当中,对核心遗产区进行有规划地保护。
共确定10大类遗产要素类型
（网络图片）
6日上午,济南正式启动了“济南泉·城文化景观”申报世界文化景观遗产工作。要想成功申遗,必须要充分论证泉·城文化景观的价值。据济南市城乡水务局局长翟军介绍,济南通过泉水申遗价值研究,确定了济南古城冷泉利用系统的价值链体系,“包括泉水泉池、人工河道、人工湖泊、人工渠系、水闸、公共空间、街巷、宅院、园林、寺庙10大类遗产要素类型,共计89个遗产要素。”
在这些遗产要素中,有41处都是泉水要素,“它们作为主要水源,形成了城市营造层面、传统层面和文化表达层面的相关价值要素。”北京清华同衡规划研究设计院历史文化名城所所长闫照表示,同时它们的保存状况相对比较完整,经过了历史上多次持续改造和发展,功能、文化特点方面延续至今,保护状况也非常好。
大明湖、百花洲这两处,则成为人工湖泊类的遗产要素。在众多的遗产要素里,还有曲水亭街15号等泉水宅院,体现了泉水边的生活特色,也透出了浓浓的老济南味儿。
泉和城是大型泉水文化聚落孤本
对于济南的泉和这座城,专家通过研究和比对,也得出了自己的结论。翟军表示,专家认为以济南古城冷泉利用系统为核心的“济南古城名泉文化景观”是济南聚落发展过程中,基于济南岩溶水系统冷泉集中出露所形成的特殊泉水环境,经过人与环境的长期互动和演进而最终形成的独特大型聚落冷泉人工利用循环体系。
它集“导蓄”结合的城市水利系统、丰富多样的泉水利用模式、具有地域特色的泉水生活传统、寄情泉水的文化审美与表达于一体,是济南古城生成与持续发展的基本保障,是济南古城历史空间格局形成的重要基础,更是济南泉水文化孕育发展的重要载体。
“它代表了中国乃至世界范围内聚落冷泉资源利用体系的独一类型,凸显了济南人民水环境治理与利用的高度智慧,对今天人类尊重自然、合理利用自然、实现可持续发展具有重要的借鉴意义。这一文化景观也是现代化、城市化进程迅猛发展中所剩不多的大型泉水文化聚落孤本”。翟军表示。
核心区外还有缓冲区和环境协调区
翟军表示,通过泉水申遗保护管理规划研究,最终济南确定了核心遗产区163.68公顷,缓冲区840公顷,环境协调区1588平方公里。
“核心遗产区基本是围绕明府城的古城范围,以及向北到小清河的区域”,闫照说。缓冲区则指的是济南明清时期所形成的古城圩子壕范围,同时这一次也将济南全域1588平方公里的泉水涵养区划为二类缓冲区,以保证它大的泉水渗透和大的单元的完整性。
据翟军介绍,结合管理主体情况,济南将核心遗产区划分为园区景区、城市河道以及街区三大类,划定了大明湖保护区、趵突泉保护区、五龙潭保护区、护城河保护区、东泺河保护区、西泺河保护区、小清河保护区、芙蓉街—百花洲—珍珠泉保护区以及将军庙保护区等9个保护区。“通过对遗产要素的现状进行深入调查、分析,提出了针对性保护整治措施,形成了相对完善的管理规划。”
围绕申遗,近年来,济南先后编制完成了《济南泉·城文化景观申遗价值研究》、《济南泉·城文化景观保护管理规划》和《济南泉·城文化景观保护管理规划图集》,拍摄了名泉申遗专题片等,完成了申报国家文物局《中国世界文化遗产预备名单》的技术准备工作。
翟军表示,今年1月16日,国家文物局委托中国古迹遗址保护协会组织召开了专家咨询会。“与会专家一致认为,济南泉·城文化景观项目遗产定位清晰,价值突出,链条完整,研究分析充分,全面地反映了济南古城的冷泉利用系统的独特性和代表性,符合遗产要素的真实性和完整性,应加快推进保护管理审批进程。”
“济南泉·城文化景观”申遗正式启动 致力于申报文化遗产
泉水持续喷涌已14年，泉水汇流的大明湖景色宜人。 首席记者王锋 摄
6日，泉水汇流的大明湖湖水碧波荡漾，景色宜人。首席记者王锋 摄
济南已走了10多年的“泉水申遗路”，如今迎来了一个重要节点。6日上午，“济南泉·城文化景观”申报世界遗产领导小组第一次全体会议召开，这也标志着“济南泉·城文化景观”申报世界文化景观遗产工作正式启动。在紧接着举办的国际泉水城市联盟沙龙上，省委副书记、市委书记王文涛也第一时间把这个好消息分享给了大家。
如今不是“泉水”申遗而是“泉城”申遗
早在2005年，济南就萌生了泉水申遗的想法。据市城乡水务局(市泉水保护办公室)负责人介绍，2006年9月，济南成立了泉水“申遗”工作委员会，着手推动泉水申遗工作。随后，泉水申遗一步步向前推进。2009年，“济南名泉”项目被列入第二批《中国国家自然与文化双遗产预备名录》。
最初，济南致力于申报“文化与自然双遗产”。但在2012年时，根据相关国家部委、专家的建议和申遗形势的发展，济南调整了泉水申遗的方向，开始致力于申报世界文化景观遗产这一类型。对此，相关专家曾表示，目前济南已不是“泉水”申遗，而是“泉城”申遗，济南城因泉而兴，趵突泉和黑虎泉的位置直接影响了古城的城门位置，河道对城市交通运输等方面也都产生了影响，以文化景观申遗确实比较符合。
市委书记、市长双双“挂帅”领导小组
“济南泉·城文化景观”申报世界文化景观遗产工作已正式启动。谈及“为什么申遗”这一话题，王文涛说，泉水是济南的灵魂，济南因泉而生、因泉而建、因泉而发展，泉水是济南闻名于世界的独特名片。通过泉水，济南可以不断扩大“国际朋友圈”。泉水是济南发展的软实力，体现于文化、旅游、商业等领域。而软实力可以转化为硬实力，最终转化为核心竞争力。一定要从这个高度来看待申遗工作，进一步统一思想、提高认识。在王文涛看来，申遗是手段，不是目的。要通过申遗，进一步增强全社会的泉水保护意识，真正把申遗过程作为保护好泉水的过程。而且，推进申遗既保护了泉水、传承了文化，又宣传了济南，增强了城市核心竞争力，必须发动全社会共同参与，真正使广大市民在参与中得到幸福感和获得感。
引人关注的是，“济南泉·城文化景观”申报世界遗产领导小组实行“双组长”制，王文涛和市委副书记、市长王忠林均担任组长。
“世遗”预备名单将更新济南有望被列入
目前，申遗工作进展如何?记者了解到，在2014年至2016年，济南委托专业团队编制完成了“济南泉·城文化景观”申遗价值研究、保护管理规划和相关图集，还拍摄了名泉申遗专题片，完成了向国家文物局申报《中国世界文化遗产预备名单》的技术工作。
在申遗进程中，“济南泉·城文化景观”能否被列入《中国世界文化遗产预备名单》，决定着济南此次申遗的资格问题。《中国世界文化遗产预备名单》的更新工作由国家文物局负责，据介绍，去年12月，济南的申遗材料已呈报给国家文物局。今年年初，国家文物局委托中国古迹遗址保护协会组织召开了专家咨询会，与会专家一致认为，“济南泉·城文化景观”项目遗产定位清晰，价值突出，链条完整，研究分析充分，全面反映了济南泉城的冷泉利用系统的独特性和代表性，符合遗产要素的真实性和完整性，应加快推进保护管理审批进程。据悉，国家文物局2017-2018年将开展《中国世界文化遗产预备名单》更新，济南“泉水申遗”有望列入。
济南有优势同样也面临着激烈竞争
日本富士山也曾经历申遗路线调整：富士山曾申报过世界自然遗产，但由于其价值在“自然遗产”方面不够突出而失败，富士山转而申报世界文化遗产，最终获得成功。
济南的泉水申遗有着一定优势。通过研究，专家认为“济南泉·城文化景观”代表了中国乃至世界范围内聚落泉水资源利用体系的独一类型，对今天人类尊重自然、合理利用自然、实现可持续发展具有重要借鉴意义。而且，这一文化景观也是现代化、城市化进程迅猛发展中所剩不多的“大型泉水文化聚落孤本”。经对比研究分析，济南泉水申遗具有较强的独特性、稀有性优势。
但在申遗路上，困难也和优势并存。近年来，中国的世界遗产数量居世界第二位，各地申遗热情高涨。而第40届世界遗产大会会议决定：从2018年起，凡是已有世界遗产的国家，今后每年只能申报一个项目。也就是说，从明年起我国每年只能申报一项自然遗产或一项文化遗产。新的规则也带来了新的挑战，申遗竞争也将更加激烈。
●将来打算
拟为“文化景观保护”立法 保持泉水持续喷涌是必答题
下一步，济南的申遗工作打算怎么做?按照相关要求，任何一个遗产项目都要由当地政府出台专门的法律法规予以依法保护，杭州市2008年对西湖文化景观的立法保护，就为其2010年申遗成功提供了有力保障。因此，济南也计划拟定“济南泉城文化景观保护管理办法”等相关法律法规，立法保护“泉城文化景观保护”。
努力保持泉水持续喷涌，也是济南在申遗路上一道“必答题”。据市城乡水务局(市泉水保护办公室)负责人介绍，在保泉方面，下一步将落实保泉四条生态红线管控措施，确保泉水补给区雨水入渗不再减少;实施最严格的地下水控采管理，减少地下水开采;实施五库联通延伸工程及千佛山补源工程，优化水资源调配，加强多点补源。
"济南泉·城文化景观"启动非遗申报，申遗也是保泉！
6日上午，“济南泉·城文化景观”申报世界遗产领导小组召开第一次全体会议。这也标志着“济南泉·城文化景观”申报世界文化景观遗产工作正式启动。“申遗是手段，不是目的”，省委副书记、济南市委书记王文涛表示，申遗过程要作为保护好泉水的过程。
一直以来，济南人一直将泉水看做济南这座城市的灵魂，为了泉水的申遗，也做了多年努力。随着“济南泉·城文化景观”申遗启动，这项工作也进入了崭新的阶段。“历届市委、市政府高度重视保泉工作，特别是近年来，围绕泉水保护和申遗我们做了大量工作，但是申遗工作仍然面临很多挑战”。
在挑战方面，王文涛举例道：比如，缺少国家级文保单位;申报的力度还不够，方向还需要进一步明确;与泉有关的历史街区总量较小保护不够等。“对此，在今后的工作中，我们要进一步加大立法力度。要严格按照划定的四条保护红线，努力做到显山露水，打开城市空间。要做好老城区的历史街区保护工作，努力把济南文化和城市记忆保护下来、传承下去。”
申遗涉及方方面面，是一项系统性工程。济南打算怎么做呢?王文涛表示，要对标世界文化景观遗产申报规则，搞清楚弄明白世界文化景观遗产的核心要义、标准要求，有的放矢地开展工作。“申遗是手段，不是目的。要通过‘济南泉·城文化景观’申遗，进一步增强全社会的泉水保护意识，真正把申遗过程作为保护好泉水的过程。”
对于景观保护，王文涛认为，必须坚持保泉必先保山、保山必先保林的理念，共抓大保护、不搞大开发，切实保护好南部山区这座“水塔”;对于文化保护，要在申遗过程中统筹考虑审慎做好历史街区建筑的保护工作;对于人文文化保护，要将人与泉互动留下的文化元素保护传承下去。要强化申遗工作的组织领导，形成部门合力、做到无缝对接，同时要邀请国际上有经验的专家加入专家小组，更好地与国际规则对接。“推进申遗既保护了泉水，传承了文化，又宣传了济南，增强了城市核心竞争力，必须发动全社会共同参与，真正使广大市民群众在参与中得到幸福感和获得感。”
在具体工作方面，济南市委副书记、市长王忠林表示，济南要对标申遗标准充分准备，精心做好保护工作，做好“泉”和“城”结合的文章，在做好泉水保护工作的同时，下大功夫做好古城保护性改造，使泉群和古城在风格、内涵上浑然一体。争取工作也要精心做好，争取“济南泉·城文化景观”列入《中国世界文化遗产预备名单》，确保申遗资格;要精心做好宣传工作，提高泉城和泉水的影响力。
（据齐鲁晚报、济南时报综合消息）
