中国网山东9月27日讯(鲁歌 通讯员 丁世华 宫玉明) 近年来，东营市垦利区政协认真贯彻落实全国、省、市政协关于民主监督工作的部署要求，紧紧围绕全区经济社会发展的重大问题和涉及人民群众切身利益的实际问题，从民主监督这一政协履职“弱项”入手，摈弃“坐而论道”，坚持“起身立行”，积极“拓域增效”，通过整合资源、创新方式、聚焦重点、精准发力，政协履职呈现新的生机和活力，在促进垦利经济、政治、文化、社会和生态建设中发挥了积极作用，得到了区委区政府的充分认可、社会各界的广泛好评和人民群众的普遍赞誉，极大地提振了委员的履职热情，扩大了政协履职的社会影响。
服务发展突出监督重点
东营垦利区政协立足自身职能优势，采取“年初定”与“临时选”相结合的办法确定民主监督内容，利用提案、调研、视察、协商和社情民意等形式开展监督活动，在监督中服务，在服务中监督，有针对性地提出意见建议，为服务全区经济社会发展建言献策。垦利区区政协主席张葆春表示：“民主监督的主旨是坚持问题导向，助推工作落实，促进问题解决。工作中就要瞄着问题去，追着问题走。”
围绕问题线索，开展全面监督。今年从全区政协委员提报的拟列入区政府重点项目、重点工程的问题线索中，汇集有关提高城市管理水平、发展教育医疗卫生事业、民生改善、社会保障、基础设施建设等方面的建议43条，区政协主席、副主席受邀出席或列席区委常委会、区人大常委会、区政府常务会以及有关综合性会议，对以上事关全区经济社会发展的重大问题协商议政、建言献策，促进了区委区政府决策的民主化、科学化。
督办委员提案，开展常规监督。垦利区政协今年向区委、区政府督察局移交立案提案104件，协商确定10件提案重点办理。区政协坚持每季度调度一次提案办理情况，对承办提案办理方案、办理责任制、办理措施、办理进度、办理效果跟进监督，及时解决办理工作中存在的问题，促进提案从答复型向落实型转变，达到了既“开花”又“结果”的目的。
深入调研视察，开展专题监督。垦利区政协围绕中心工作，精心选题，深入思考，利用调研视察发现工作中的问题与不足，提出富有前瞻性、创新性和可操作性的意见和建议，督促改进落实。先后组织开展了城乡居民医疗保险基金管理使用、全国健康促进区创建、加快发展“智慧农业”、文化产业发展、公立医院改革、全区幼儿教师素质提升、城乡社区建设管理等10余项调研视察。
反映社情民意，开展民意监督。今年以来，垦利区政协收集整理社情民意信息240余件，通过梳理整合，将广大群众关心关注的30件社情民意信息转报区委、区政府，使相关问题得到及时有效解决，维护了群众的切身利益，使社情民意工作真正成为联系群众的“直通车”、促进发展的“助推器”、维护和谐的“连心桥”。
创新形式拓宽监督领域
“问水哪得清如许，为有源头活水来”。党的十八大以来，随着民主政治建设的深入推进，政协民主监督被赋予了新的定位和内涵。垦利区政协借势发力，积极探索创新监督的方式方法，全力构建载体丰富、灵活多样的监督平台，做到“履职不缺位、尽职不越位、工作做到位”。从提高民主监督的组织化程度入手，把委员的个人监督行为上升为集体监督活动，把个人零星、分散的监督意见上升为集体监督意见，不断提高民主监督的严肃性、权威性。
委派监督小组，实施上门监督。近几年，垦利区政协组织33名委员成立11个民主监督小组，对涉及经济、执法、民生的22个区直部门开展定期监督，针对部门的工作实际，坚持问题导向，找准薄弱环节，提出监督建议，使监督紧扣问题关键，精准聚焦发力，提高监督实效。今年，区政协进一步扩大委派监督范围，增派民主监督员，实现了政府职能部门和执法单位民主监督全覆盖，有效促进了政风行风改进和发展环境优化。
民主评议部门，推进深层监督。垦利区政协在不断探索实践的基础上，组织委员对政府部门工作进行民主评议，让委员的个人民主监督行为变为政协组织层面开展的深层次民主监督。广大委员从大处着眼、小处着手谋划议题，努力从大局上、根本上、长远上提出务实建议，使民主监督更具民意、更接地气、更有生命力。
发挥界别作用，形成监督合力。垦利区政协充分发挥各界别优势，每年召开两次界别委员座谈会，就群众反映强烈、界别委员共同关注的问题进行讨论协商，形成界别集体提案，每年全委会安排重点发言，实行重点督办，既充实了政协民主监督力量，形成了监督合力，又加强了各界别合作共事意识，进一步加深了感情、增进了团结。
开展受邀监督，营造公正氛围。垦利区政协回应群众关切，多次受邀安排委员对法院案件庭审、职工技能竞赛、事业单位人员公开招聘、政府购买服务岗位招录、“两打一整治”专项行动、征兵工作等进行现场监督，增强了民主监督力度、准度和深度。
完善机制夯实监督基础
长期以来，民主监督作为政协履职的薄弱环节和工作短板，在思想认识上的混淆不清和工作实践中的裹足不前同时存在。近年来，垦利区政协以“有为有位”的工作理念，积极探索，躬身实践，为民主监督搭平台、建规则、开新路，取得明显成效。
提高政治站位，争取垦利区委区政府支持。在开展民主监督工作中，垦利区政协主动向区委汇报、与政府沟通，年度民主监督计划事先征求区委常委意见，以两办文件印发落实。区委常委会定期听取区政协开展民主监督、服务经济社会发展情况汇报，研究解决存在的困难和问题。在政协全委会议、常委会议、监督协商会议上，区委、区政府领导对区直部门单位支持、接受政协民主监督提出明确要求。区政府领导每年两次在区政协常委会通报全区经济社会发展情况、区政府重点工作进展和政协履职成果转化落实情况，帮助委员知情明政。区委高度重视、区政府大力支持，为政协开展民主监督提供了有力保障，使政协开展民主监督更有依据、更有底气。
搞好建章立制，实行科学监督。垦利区政协把建章立制作为民主监督的关键环节，研究制定了《政协垦利区委员会关于区政协委员担任民主监督员的管理办法》、《政协垦利区委员会关于开展委派民主监督员工作的实施意见》，明确监督内容、工作程序、考核办法，确保民主监督有制可依、有规可守、有章可循。为保证民主评议工作顺利开展，区政协还制定实施了《垦利区政协常委会议民主评议工作暂行办法》，明确民主评议工作的指导思想、组织领导、目标任务、评议内容、方法步骤、工作要求等，将评议过程分为现场视察、民意调查、集中评议、结果反馈、跟踪整改等五个阶段，促进了民主监督工作的制度化、规范化。
强化监督意识，发挥主体作用。垦利区政协注重强化委员的监督责任意识，打消他们不敢监督、不想监督、监督无用的错误认识，使履行民主监督职能成为委员的意识主动和行动自觉。在开展民主监督过程中，主要抓好两个环节：一是搞好知情服务。将被监督单位的基本情况、工作职责提供给参加监督活动的委员，让委员以“内行人”的身份对被监督单位做出客观公正的评价。二是深入调查了解。坚持“兼听则明”，既深入被监督单位了解情况，也广泛听取服务对象的意见，使反映的问题和提出的建议有理有据，真正“监”到点子上、“督”到关键处。
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