中国网山东10月11日讯 党的十八大以来，老干部工作面临着经济社会转轨、人口老龄化程度日益加深和离退休干部队伍结构、需求变化等诸多新情况新问题，推进转型发展已成为大势所趋、必由之路。山东在全国最早提出老干部工作转型发展理念，最早开始转型发展实践。经过几年的探索和实践，取得了明显成果，走出了一条实现老干部工作可持续发展的新路子，转型发展成为释放离退休干部正能量的新引擎，引领带动全省广大离退休干部发挥政治优势、经验优势、威望优势，讲好山东故事、弘扬山东精神、传播好山东声音，为经济文化强省建设贡献智慧和力量。
一、转型发展紧扣不忘革命初心，政治引领取得新成效。老干部工作是政治性很强的工作，加强离退休干部的政治引领始终是老干部工作转型发展的首要任务。通过集中宣讲、专题辅导、送学上门等，组织老同志认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，使维护核心成为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。在“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中，全省1.5万个离退休干部党支部、58万名离退休干部党员全部纳入党组织的教育服务管理之中，组织全省离退休干部先进事迹报告团巡回报告会，开展“为民、务实、清廉”“人品、家风、官德”“我的抗战”等主题征文活动，并集结出版《红色印迹系列丛书》，免费发给每个老干部党支部。连续举办三期退休省管干部研习班，探索建立退休干部适应期培训制度，每年都邀请省委原书记赵志浩作乐享幸福晚年的报告。坚持思想教育和制度约束相结合，完善和落实阅文、参加重要会议和重大活动、通报情况制度。严格遵守中央关于讲座、论坛等纪律规定，继续做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者。扎实开展“我看这一年”“我看反腐败”“我看十八大以来的变化”“我看从严治党新气象”等系列调研活动，引导老干部牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致
二、转型发展紧扣从严治党要求，组织建设开创新格局。抓好离退休干部党建工作，是推进老干部工作转型发展的长远大计，是老干部工作的聚焦点、重头戏。工作理念上，提出着力打造富有山东特色的“本色家园”品牌，面向社会征集“本色家园”标识、主题歌、主题用语，形成“本色家园”的核心理念和价值体系，真正把离退休干部党组织建设成为离退休干部永葆政治本色、续写人生辉煌、安享幸福晚年的家园。工作思路上，把离退休干部党建纳入党的建设总体布局和基层党建总体规划，形成了以党工委为统领、党支部为核心、社团组织为补充、公益志愿服务为延伸的组织体系。2015年8月在全国率先成立省委离退休干部工委，目前17市、128个县(市区)成立了离退休干部党工委。针对非党离退休干部占离退休干部总数40%的现状，一手抓党组织建设一手抓社团组织建设，以青岛莱西市为试点建立新型老干部协会，举办全省老干部社团组织负责人培训班，评选出138个全省优秀老干部文艺团队。截至目前，全省已建立离退休干部志愿服务队1341个，老干部社团6000多个，会员达26万多人，老干部社团组织已成为离退休干部自我管理、自我教育、自我服务的有效平台。实体党支部和虚拟党支部共生互补，形成科学严密的组织架构，实现党的组织、党的工作、党的活动在离退休干部群体的全面覆盖、有效覆盖。将全省离退休干部网上党建平台升级为全省离退休干部党建网，开通省、市、县(市区)、离退休干部党组织四级页面，积极引导各级离退休干部党支部在平台落户。该党建网被中组部党的建设制度改革小组列为党的建设制度改革案例，中组部领导称其为“不见面的党建指导员”。工作保障上，各级老干部工作部门纷纷成立离退休干部党建机构，积极配备党务工作者，落实党组织工作经费。分期分批做好离退休干部党支部书记及成员的培训、轮训，5年来各级各部门共培训离退休干部党支部书记、委员10.5万人次。
三、转型发展紧扣正能量价值取向，作用发挥取得新成果。我省老干部工作转型发展牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向，围绕“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题，坚持线上线下结合，传统新兴媒体互动，不断激活、凝聚和释放老同志正能量。培育拓展“纵比知足、横比知福”大讨论正能量品牌，引导离退休干部始终以阳光心态对待社会、对待生活，满满地释放正能量。结合“两学一做”学习教育，开展“不忘初心——我的入党故事”征文活动，开展“最美老干部志愿者”评选、“向党说句心里话”网络留言等活动，组织离退休干部话发展、献计策、比贡献。依托老干部之家网开展“展示好心态、增添正能量”网络主题活动，通过拍、写、画、议四种形式，展示、传递、释放正能量。打造“我回首、我畅谈、我展望”系列主题活动，2496人参加访谈，网络话题点击量达3.4万人。围绕十九大召开、建军90周年等重大节点，组织老同志以书画摄影、文艺汇演等形式开展主题活动，举办“喜迎党的十九大”全省老干部艺术节和“齐鲁夕阳红、五彩中国梦”文艺展演等活动。在全省离退休干部中广泛开展“建言十九大” 活动，广大老同志对以习近平同志为核心的党中央连连叫好，长征路上的“红小鬼”、山东省委原书记、百岁老人苏毅然接受访谈时郑重写下：“近平同志干得好!我完全相信党中央!”各级关工委坚持服务青少年，重视发挥“五老”作用，推动关心下一代工作更好发展，我省“党史国史教育”成为全国关工委系统的工作品牌。2016年4月，中国关工委党史国史教育经验交流会在我省召开，顾秀莲主任高度肯定了我省关心下一代工作。在中组部召开的正能量活动推进会上，我省多次介绍经验做法。
四、转型发展紧扣顶层设计，政策体系实现新突破。推进老干部工作转型发展需要制度的权威，需要有法有据，需要顶层设计和制度建设作为支撑。改变以往重生活照顾、轻思想引领和作用发挥的传统思维，改变过去服务离休干部“一事一议”、“就事论事”工作模式，坚持改革创新，坚持问题导向，贯彻“五大发展理念”，按照“1+N”模式，研究制定实施意见，完善配套制度，立柱架梁，建立纵向贯通各级党委政府、横向覆盖各职能部门的政策统筹体系，不断完善老干部工作转型发展的山东方案。
调整职能及内设机构。2016年3月，经省编办同意，将退休干部管理服务和离退休干部党建工作纳入省委老干部局职能，增设组织指导处，增加行政编制5名，使离退休干部党工委与老干部局的职能、机构高度契合，工作一体运行，整体效能大幅提升。11月份，结合处级干部调整，省委老干部局机关内设机构调整到位。
破解基层难题，建立配套制度。中办发〔2016〕3号文件下发至今，制定省级配套制度、文件和办法等17项。针对中央八项规定出台后，基层遇到的如何组织老同志开展活动等问题，经征得省纪委机关、省委组织部、省审计厅同意，与省总工会、省财政厅等6部门印发《关于进一步规范组织离退休干部开展活动的通知》，对组织开展活动、走访慰问、医疗保健等作出具体规定，受到老同志和基层老干部工作部门的一致好评。出台《关于健全完善离退休干部党组织经费保障机制的意见》《关于做好离退休干部党组织书记工作补助发放工作的通知》等，增强制度的系统性、协同性、整体性。
夯实部门责任，形成工作合力。把老干部工作纳入领导班子和主要领导干部年度述职年度考核的内容，建立离休退休干部工作领导小组成员单位年度述职制度。换届调整后，省委离休退休干部工作领导小组组成人员全部由部门主要负责同志担任。以离休退休干部工作领导小组名义，对中办发〔2016〕3号、鲁办发〔2016〕37号文件任务分解细化到36个省直部门，夯实责任，明确时限。各部门按照职能职责，研究提出133项贯彻落实措施。省委离休退休干部工作领导小组成员单位组成督查组，集中两周多时间，分5路到17市、30个县(市、区)、10多个省直单位和高校进行了督查。督查采取“听、查、访、议”方式，分解为7个方面、39个项目，实行量化赋分，共召开46个座谈会，走访170余名离退休干部，协调解决110个老同志反映的实际问题。督查结束后及时向有关地区和单位反馈本地本单位“两个文件”贯彻落实情况并限时整改，被督查地区和单位在规定时间内把整改、责任落实情况向省委离休退休干部工作领导小组作出书面汇报，有力推动了中办发〔2016〕3号文件精神在山东落实落地。
五、转型发展紧扣服务保障，服务水平实现新提升。服务保障工作，始终是老干部工作的重点、难点和焦点。近年来，我省主动适应人口老龄化程度加深、基本公共服务均等化趋势明显和社会公正理念越来越深入人心的现实，一方面，将离退休干部服务政策纳入民生事业大盘子。如，依托民政部门养老系统，为省直驻济离休干部免费安装了“贴心一键通”，满足居家养老需求。另一方面，注重离休干部和退休干部政策的差异化。对离休干部，强调“特殊”。坚持既有政策不变，着力提高服务质量。如，省财政每年拨付2.6亿元帮助部分困难市县和省属特困企事业单位落实离休干部“两费”，将省直离休干部医药费统筹标准由5.5万元提高到7万元。走访出省安置离休干部由三年一次调为两年一次，慰问金标准由3000元提升至5000元。离休干部护理费执行全国最高标准，红军时期参加革命的离休干部每人每月3000元，抗战时期的每人每月2100元，解放战争时期的每人每月1700元。各级还普遍建立离休干部及遗属特殊困难帮扶机制。对退休干部，突出“公平”。加强与民政、老龄、文化、卫生等部门协调配合，融入社会管理大格局，衔接老龄化社会服务保障体系，利用各种惠老政策、社会资源、社区力量等搞好管理服务。大力加强老干部活动中心、老年大学、老干部党校、干休所、涉老群团活动场所等“五个载体” 建设。省委省政府投资重新规划建设的颐心苑，建筑面积4.13万平方米，设有40余个活动项目，年接待老同志22万人次，成为引领全省老干部正能量的重要窗口。山东老年大学新增2.7万平方米的教学场所，利用普通高校、企业等社会资源联合办学，着力建成“没有围墙的老年大学”。在去年12月召开的全国老干部工作“双先”表彰大会上，山东6个单位、17名个人受到表彰。
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