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借改革催化巨变 潍坊经济开发区攻坚突破奏响高质量发展最强音
发布时间:2021-04-06 10:11:02 | 来源:中国网·新山东 | 作者:张盟 刘洋 | 责任编辑:阚金剑

  以创新发展理念谋篇布局,以改革破题思维催化巨变,潍坊市经济开发区作为经济发展的主阵地,聚焦主业抓经济,借改革催化巨变,全区经济呈现出良好发展态势。

  今年潍坊市经济开发区重点项目集中开工仪式上,总投资71.4亿元的14个重点项目落地建设。1至2月份,全区一般公共预算收入、固定资产投资、规上工业企业营业收入,分别增长20%、41.3%和74.7%,主要经济指标增幅均居全市前列,奏响高质量发展“最强音”。

  探索“管委会+模式”实现“瘦身强体”

  在推进开发区体制机制改革的一系列措施中,经济区以开发运营去行政化和主责主业去社会化为切入点,将招商引资、项目服务、基础设施建设、公共配套建设运营等职能剥离至国有公司或有资质的公司,全面推行“党工委(管委会)+ ”体制。同时,将原有17个区直部门单位整合为10个工作机构和2个科研创新事业单位,实现了“多规合一”,极大地节约了企业的时间成本和建设成本,区内企业普遍对改革给予高度评价。

  系统的体制机制改革,进一步理顺了各层级、各部门、各板块之间的关系,让开发区运营更高效。经济区通过深化“放管服”改革,整合各部门行政审批和综合执法职能,实现一枚印章管审批、一支队伍管执法。

  高效推进,腾出更多精力聚焦主责主业,潍坊市经济开发区大力开展“双招双引”,对外开放取得新成效。目前,经济区签约投资过亿元或税收过千万元项目24个,计划总投资226亿元;出口过千万元企业达到33家,2020年实现外贸进出口额16035亿元、同比增长7.8%;国家科技型中小企业库入库企业达到48家。

  澎湃发展动能 蓄势招商引资

  在如火如荼的改革热潮中,一系列“摸着石头过河”的招商举措在潍坊市经济开发区落地开花。改革的热潮不仅取得了可喜的发展成就,更形成了许多经验做法。

  “政府推动、企业运作、注重时效”,潍坊市经济开发区在实践中不断总结经验,大力开展园区招商,加快推进重点园区建设,集聚产业要素,全力推动产业升级,引领经济社会高质量发展。

  在激烈的竞争下,面对可能遇见的招商难题,潍坊市经济开发区突出招大引强,聚集实际优势,开展多维度、全方位的宣传推介,加强项目对接,实施“园区专业招商”和“政府招商”相结合的联合招商模式。同时,依托新松(潍坊)智慧园、中南高科产业园、中科(潍坊)智慧产研城、康华生物医药产业园等10个重点园区,加大“区中园”双招双引力度,加快建设和培育一批特色鲜明、竞争力强的“区中园”。在此基础上,充分发挥好园区项目的外溢效应,实现园区与政府项目资源共享。2020年,经济区引进招商项目百余个,计划总投资211亿元。

  近年来,潍坊市经济开发区在全区范围内推广产业园区经验,根据全区产业发展需要,规划建设不同产业定位的产业园区。一方面,强化以商招商,充分发挥本土企业的主体作用,大力支持有发展需求的企业招引合作伙伴、延伸产业链条,加速产业要素集聚。另一方面,引进专业运营商,加大园区招商力度,通过边建设边招商的模式,打造企业产业园,筑牢园区招商根基。中南高科·鸢都汇智产业园自签约以来,已签约入驻企业81家。

  以“点”上的有益探索带动“面”上的全面进步,潍坊市经济开发区突出企业主体强化产业链条招商。围绕全区高端装备、数字经济、生物医药与医疗器械、城市家具等特色产业,全面推行产业链招商。坚持分类推进原则,通过梳理闲置土地、厂房、商务楼宇等资源,破解产业链发展空间受限困局。同时,依托产业链龙头企业,大力引进产业链配套项目;通过定向招引、合资合作、上市融资等手段,加快培育一批高成长型企业,截至目前,潍坊市经济开发区拥有瞪羚企业3家。

  为进一步激发招引活力,潍坊市经济开发区坚持境内境外协同、线上线下融合、“走出去”“请进来”并举,坚持招商引资和招才引智一体推进,大力开展节会和活动招商,打响经济区品牌,吸引高端项目和人才来经济区投资兴业。目前已签约潍坊智慧交通创意产业园、阳光嘉诚智造产业港、潍坊科技中学B区项目3个,计划总投资21.8亿元,力争年内签约投资过亿元或税收过千万元项目15个以上。

  改革创新蹄疾步稳,招商引资成效显著。1至2月,全市内资招商引资情况通报“出炉”。潍坊市经济开发区认定签约项目9个,总投资53.48亿元,其中总投资10亿元以上项目3个;认定省外纳统到位资金3.3亿元,开创历年同期新高。

  优化营商生态 护航经济发展

  在大干快上谋发展,实体经济加快建设,这得益于潍坊市经济开发区全力优化营商环境、强化服务保障的不懈努力。

  为全面持续优化营商环境,潍坊市经济开发区成立了持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组,组长由党工委、管委会主要领导担任。同时,将优化营商环境工作纳入全区经济社会发展综合考核,以考促优,层层压实工作责任,严明考核奖惩情况。

  为持续改进纳税服务方式,经济区聚焦纳税人涉税需求,组建专班,探索实施税收专家顾问“一户一策”工作机制。税收专家顾问团队深入企业问需求、办实事、解难题,针对企业“堵点”“难点”“痛点”问题,分类逐一施策,实施个性化精细服务和差异化精准服务,为企业量身打造“一户一策”个性化服务方案,实现税收服务的差异性、精准性和实效性。在将税收专家顾问“一户一策”服务机制落到实处的同时,潍坊市经济开发区还聘请企业财务人员为社会监督员,并建立长效沟通机制,主动接受外部监督,积极收集社会各界在税收管理和纳税服务等方面的意见、建议,营造良好的营商环境。

  近年来,潍坊市经济开发区持续深化“放管服”“一次办好”改革,全力攻坚流程再造。目前,潍坊市经济开发区按“工程建设”“市场准入”“社会事业”“税务登记”“不动产登记”五大领域设置综合受理窗口;区内90%以上业务已实现“一次办好”;已开通证照免费寄达业务,区内企业群众可通过山东政务服务网“一张网”在线申请,办理成功后通过EMS寄达,推动“放管服”改革真正出真招、见实招。

  一项项助推企业发展的务实举措相继出台,《经济区重点工程建设项目“拿地即开工”审批模式改革工作实施方案》实施后,潍坊市经济开发区建立起拿地即开工协同办公机制,用最高标准、最好水平、最优服务、最快速度开展“拿地即开工”审批。《经济开发区工程建设项目六类审批流程图》印发后,潍坊市经济开发区实现全过程审批最快25天的速度,在疫情防控的特殊形势下最大限度降低企业成本,最快速度实现开工建设,最大规模保障经济增长。

  为更好地服务市场主体,经济区围绕企业发展的堵点难点问题,开展多角度组合式监督,持续优化营商环境。目前已设有吐槽找茬窗口、电话找茬、邮箱找茬、微信找茬等反馈渠道,将公众的监督权利真正还给公众。同时,业务办理结果通过山东政务服务网公开,办结完成后,将发送邀请评价短信,建立起事项、渠道、部门全覆盖的政务服务“好差评”制度。通过加大监督力度,倒逼提升政务服务效能,优化营商环境。

  以全方位改革推动经济发展取得新突破,潍坊市经济开发区顺应市场主体期待,通过深化“放管服”改革,推动流程再造,深入推进“一窗受理、一次办好”改革,将各部门审批职能全部划转到行政审批服务局集中实施,最大限度简化审批程序、压缩办理环节、提高服务效率,打造高效审批服务体系。(张盟 通讯员 刘洋)

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