王丰斌正在召开会议部署工作

　　仲春的临朐，远处望去，峰峦叠翠，弥水悠长;

　　置身城区，一步一景，移步亦景……

　　提起临朐县这几年来城市管理的变化，市民有口皆碑。

　　从城市框架的拓展到城乡面貌的焕然一新，从长效管理机制的形成到城市功能的完善，从环境综合整治的明显见效到数字化城管工作的启动……这些巨大变化的发生，离不开默默奉献、坚守岗位的综合行政执法人，他们每一个人都在平凡岗位做着不平凡的工作，临朐县综合行政执法局副局长王丰斌便是其中的代表。

　　“潍坊市城管系统依法行政先进个人”、“优秀共产党员”---这位执着的城管人，躬耕城市管理一线17个春秋，在临朐城市管理事业从“蹒跚起步”到“秀色频起”过程中，是如何凭着不断创新开拓的韧劲和务实的干劲，锻造了一支作风过硬的城管执法队伍?又是如何用足“工匠精神”和“绣花”功夫，化解了一件件市容市貌监管的“老大难”问题，让“城管”真正走进老百姓心中?

　　他的身上，有一股事不避难的“牛劲儿”

　　为了更加深入推进城乡人居环境整治，2019年，一场“绿满城乡、秀美临朐”专项行动在全县范围内轰轰烈烈展开。

　　环境整治、拆违治违，就必然触及利益。2020年初，王丰斌临危受命，分管任务最重，也最容易得罪人的市容管理工作。经过一番“望闻问切”，王丰斌梳理出大大小小涉及市容市貌、违法建设、广告管理、停车秩序等30多项问题，最难啃的“硬骨头”当属违法建设拆除。

　　王丰斌与局里一班人经过认真分析研究，决定坚持“先难后易，先破后立”的工作思路，从治理违法建设入手，一一破解各类难题。

　　首先治理三友丽锦苑住宅小区楼顶违法建设，这些楼顶违建涉及64户，大部分都是2010年左右建成的，建设年限长，各户的情况错综复杂，有的住着老人，有的还坐着月子，有的已经当成了客厅，有点的当成了厨房，有的当成储藏室等等，这些问题，给当时拆除工作造成了很大的困难。

　　“面对困难，没有一股子百折不挠的牛劲，还配叫啥共产党员?这块‘硬骨头’啃不下来，我坚决不服输!”王丰斌当场立誓。

　　他一边带领执法人员上门入户了解情况，同群众做讲明法律和政策，一边发放拆除违法建设催告书和相关法律文书。有的户得跑上个7，8趟，才能见到本人，有的户直接闭门不见，但是无论如何，王丰斌都不厌其烦做深入细致的思想工作。在充分的走访了解，摸清底数之后，针对不同情况专门制定了工作预案，采取了人性化帮扶措施，对住着老人的，出人力帮助腾空拆除;对坐月子的，尊重公序良俗，延缓拆除日期，对反映问题的积极协调帮助解决等等，这些办法和措施最大限度取得了群众的理解和配合。一部分户在他们的帮助下限定时间内基本拆除完毕。

　　“钉子户”张女士60岁左右，楼顶违建房多年来一直用作厨房，张某知道需要拆，情绪激动，高挂“免谈”牌。王丰斌“七顾茅庐”，到张家促膝谈心，好说歹说，可是她坚决不同意，还以有心脏病为由要挟。看着她这样“顽固不化”，王丰斌请来了医护人员、民警和执法人员一起做工作，最后，张某迫于压力也同意拆除违建。该户拆除完成后，王丰斌考虑到老人家的家庭实际情况，又积极协调自来水公司、煤气公司免费对老人家厨房内的自来水、煤气进行了改迁，做好善后工作。这样，原本预计15天的拆违任务，10天时间拆除完成64户的3470平方米楼顶违法建设。

　　拆除违法建设过程中，王丰斌也总结出了一套工作办法和成功经验。总结经验、扩大战果，在王丰斌带领下，短短几个月，拆除城区内住宅小区乱搭乱建175处、建筑面积6500平方米;牵头完成了西山片区违法建设治理扫尾任务，共累计拆除违法建设5.7万平方米。在全市召开的城管执法规范化工作现场会上，他摸索实践出来的“拆存量、控新增、严处罚”治理办法就得到了各级领导的充分肯定和一致认可，市城管部门对此经验做法给予了高度评价。

　　他的胸中，有一股创新创业的“激情”

　　涉深水者得蛟龙，涉浅水者得鱼虾。

　　在执法领域摸爬滚打了17年的王丰斌悟出一个理儿：四平八稳踱方步、悠闲轻松走碎步，不会有大的作为，只有敢闯敢为迈大步才能闯出一片新天地。

　　“过去这里占道经营现象严重，有的摊贩直接把摊点摆到了路中间，但管理起来非常困难，几乎天天‘打游击’。”在兴隆路批发市场，市容二中队长刘政杰颇感无奈地说。

　　一边是百姓生活需要，经营者生计需求;一边是市容秩序改善，城市品质提升需要。仅仅用简单的“堵”，破解“两难”成效并不明显，更容易造成执法人员与摊贩关系不和谐。

　　症结在哪里?如何从根源上解决?王丰斌看在眼里，急在心里。

　　开方前先把脉，通过充分调研论证，他提出利用“互联网+执法”模式，在城市管理领域创新推行“非接触式”执法，“非接触式”执法就是不用在执法现场登记保存，只需利用信息化技术手段进行“非接触式”案源采集固定证据，通过对违法行为人进行提醒、警示、处罚，有效地破解“执法冲突”这一普遍性难题。在规范治理跨门占道经营、无照经营、露天烧烤等城市管理顽疾方面，可以有效提升行政执法权威性和执法效能，预防和减少基层执法中的矛盾。

　　“非接触式”执法的背后也是“人性化执法”的写照。“在实际管理工作中，积极推行违章行为首次不暂扣、不罚款，出具‘告知书’，二次出具‘责令限期整改书’，三次依法进行行政处罚等措施，避免了因程序不合法、用语不文明、行为不规范造成的各类矛盾和纠纷。”王丰斌说。

　　在大力推广“非接触式”执法的同时，王丰斌积极建议改革便民市场管理措施，采取变堵为疏、疏堵结合的办法，在不影响市容、不妨碍交通的前提下，充分利用闲散空地、背街小巷等区域，增设临时便民疏导点，联合城关街办、东城街办增设工业街、朐山医院东巷、凤凰新城西区间路临时便民疏导点3处，增加经营摊位200余个，引疏导流动摊点入市经营。同时，引进社会力量参与市场管理，推行便民市场社会化管理模式。通过竞争性磋商方式，将城区便民市场委托具备资质的第三方专业公司管理，签订管理服务协议，明确双方权利义务，利用其专业优势，构建起多方参与、优势互补的城市管理新格局，提高了便民市场管理服务水平。

　　便民疏导点的设立和便民市场的规范管理，变“两难”为“双赢”，不仅还路于民，还让摊贩变“流动”为“固定”，小本生意多了一分安全感。同时，综合平衡了各方利益、优化了城市空间，更有效遏制了小摊贩“整治—回潮—再整治—再回潮”这一困扰城市管理的“顽症”。

　　“以前做小吃时总得提防，现在政府为我们设立了这么好的固定摊点，没有了风吹日晒，又能安心做生意。”已入驻张家亭子疏导点的肉贩高学露对自己的“新家”非常满意。

　　“没有翻不过的高山，没有涉不过的险滩。城管工作只有想群众之所想，急群众之所急，群众才会打心眼里支持你。”王丰斌说。

　　他的手里，有一柄“严格执法”的利剑

　　一场整治，就是一场“战争”，展现了党员干部的亮剑精神。

　　每逢市容市貌集中整治行动，作为十多年的“老城管”，他总是身先士卒，冲在执法第一线，依法执法、刚正不阿。

　　当初，听说分管水利、国土和农业领域的王丰斌要回来接手市容管理这个“烫手山芋”时，朋友们都给他“打横炮”：“放着体面的活不干，去干这个跑断腿的活儿，天天瞎折腾、活受罪，既没名又没利，还得罪人，真是犯傻!”对此，王丰斌总是憨厚一笑：“咱是一名党员，有时就得有股子‘傻劲儿’。既然组织信得过，咱就不能贪名图利，哪怕再苦再难，也得把工作干好!”

　　在他分管的这个领域，经常有当事人不配合执法甚至暴力抗法的情况。有一次，在查处一个违规建筑垃圾处置的案子时，该运输企业拒不配合，身边有人提醒他：“这些企业都是有背景的。”“今天不管是谁，只要违法必须惩罚!”王丰斌态度很坚决，依法查扣了该企业的违规渣土运输车。

　　这一扣车不要紧，王丰斌的电话就没消停过，“我的车你也敢扣?”恐吓电话接踵而至，妻子和儿子被逼得几近崩溃。第二天，王丰斌只身来到这家企业，见到老板，把道理掰开揉碎了讲，直讲得对方面红耳赤。最后，案件依法按程序顺利办结。

　　从事执法工作17年来，这种情况已是家常便饭。有打电话说情的，有找上家门闹事的，王丰斌对此都泰然处之，不为利诱，不畏恐吓。他在邪恶和威胁之下从不低头，表现出了一个共产党员的凛然正气。

　　王丰斌是一个原则性强，坚守“底线思维”的人。在他的示范带动下，分管市容中队的35人，没有一人因此栽跟头，更没有群众在背后戳脊梁骨。

　　“作为一名执法干部就要多出力多吃苦，不贪不沾多‘吃亏’，甘做默默无闻‘老黄牛’。”这是王丰斌经常对身边干部说的话，更是他的座右铭。

　　他的心间，有一种“侠骨柔肠”的正能量

　　在别人眼里，他是工作狂，把时间都用在了工作上，每天的日程从早安排到晚，只睡五六个小时。就是这样，他也总是说说笑笑，浑然不觉得苦和累。

　　“丰斌同志是一个非常乐观、幽默的人，你们千万不要把他写成一个工作狂。尽管在许多人的叙述中，他的故事几乎除了工作、工作还是工作，但他们依然形容他是‘有趣的人’，他从不以苦累示人，真的把工作当成了一种爱好，把全心全意干好城市管理工作当成自己追求的事业。”水利中队中队长刘虎说。

　　2018年，综合执法体制改革后，成立了临朐县综合执法局，局党组安排王丰斌分管国土、水利和农业等领域的执法工作，面对全新的执法领域、新的工作挑战，他表现出了充沛的工作激情和优秀的学习能力，积极钻研学习《土地管理法》《种子法》《水法》等20多部相关法律条文，快速熟悉各执法领域办案要素，迅速进入工作角色。

　　体制改革增加了执法领域和执法范围，大家当时都不适应。王丰斌细心了解了每一名工作人员的情况，并与大家进行了细致的谈心谈话。

　　“走到一起，是一种缘分。干好工作，就是对单位负责，也是对自己负责”工作中，王丰斌本着“业务共通、业务共融”的原则，每次执法活动，他都让不同领域的执法人员参与其中，互相学习，互相借鉴，打破了部门之间的壁垒。这种“专业+团队”的多核驱动模式，让大家迅速进入角色，达到了“1+1>2”的实际效果，该模式也在整个综合行政执法局推广开来。

　　虽然王丰斌一心扑在工作上，但家庭的重要节日，他从不缺席。他的妻子说，他也是一个特别浪漫的人，虽然天天早出晚归的，但每逢妻子的生日总会有惊喜，还会和儿子一起营造温馨和谐的家庭氛围。

　　“虽然爸爸在家庭三人组的微信群里几乎不怎么说话，但他总是关注我的生活和学习，每当我取得好成绩，爸爸就会在群里给我点赞，还经常给我的朋友圈点赞。”他的儿子说，“爸爸的微信头像，是一艘即将启帆远航的船舰，希望我们能乘风破浪，奋勇前行”。

　　2017年王丰斌的老母亲重病住院时，正值全县上下争创省级卫生县城，他分工的工作区域任务很繁重，工作很忙，他白天上班忙公务，只能利用晚上的时间到医院陪护老母亲，为老人捶背揉肩和老人说说家常话，有时工作忙起来了，就顾不去医院陪护。到最后，也没能多陪陪老母亲!这成了他终生的遗憾。每当提及此事，这位七尺汉子不仅泪湿了眼眶。在当年的母亲节，他强忍悲痛，在朋友圈里写下：“今天，我静静地想妈妈!”

　　一步一印记，王丰斌用对工作的赤诚书写了“秀美临朐”的篇章;

　　一年一新景，王丰斌用担当和责任诠释了他人生的主旋律——王丰斌，这位“老城管老黄牛”，凭着对事业的满腔热血，以强烈的敬业精神和实事求是的工作态度，实现着他的人生价值，也以实际行动不断践行着全心全意为人民服务的永恒誓言!(张盟 通讯员 蔡亮国 刘明志 刘瑞华)