构建先发优势擦亮生态底色扩大开放交流 济南起步区高质量发展路径明晰

　　10月21日，《济南市黄河流域生态保护和高质量发展规划》(以下简称《规划》)印发。济南将纵深推进新旧动能转换，高水平建设新旧动能转换起步区。新兴产业支撑，城市发展方式创新，生态环境保护，对接区域重大战略……济南起步区绿色可持续的高质量发展之路更加明晰。

　　前瞻布局未来产业

　　《规划》指出，起步区要瞄准高端化、智能化、绿色化、服务化的发展方向，聚焦新一代信息技术、高端装备、新能源新材料三大产业，搭建战略性新兴产业合作平台;培育壮大高端现代服务业。

　　目前，起步区中科新经济科创园基本成形，园区落地中科院三家分支机构正积极开展成果转化;黄河数字经济产业园二期项目正加速建设，园区逐步转向运营阶段;绿建国际产业园计划年底全部完工;智能制造产业园内智慧照明项目即将投产。

　　《规划》对新技术和新产业做了更加详细的表述。要加强关键技术装备、核心支撑软件、工业互联网等系统集成应用，重点发展民用及通用航空装备、集成电路、智能网联汽车、高档数控机床与机器人等产业。实施“未来产业引领”计划，前瞻布局类脑智能、未来网络、生命科学、4D制造、新一代再生能源等具有重大引领带动作用的未来产业，加速构建先发优势。

　　产业发展离不开重大载体的建设，目前起步区内的园区“羽翼渐丰”，假以时日便能振翅高飞。其中，中科新经济科创园被列为科技创新重点平台载体，绿地国际博览城会展经济科创园、数字经济产业园等被列为产业发展的重大项目。

　　在培育壮大高端现代服务业方面，《规划》指出，积极开展科技创新政策试点，创建检验检测高技术服务业集聚区、知识产权服务业集聚发展试验区;培育现代商务服务业，建设总部商务基地;积极发展健康服务业，谋划建设整合型医疗中心。

　　智慧城区低碳节水

　　起步区始终把水资源节约集约利用放在重要位置。《规划》指出，要按照“区域适水规划、组团因地节水、单元精细管理”的原则，探索建立节水典范创建的指标评价体系，将水资源节约集约利用要求全方位、全过程纳入起步区规划建设。

　　深挖工业节水潜力，探索建立第三方节水评价机制，推动重点行业及年用水量超过5万立方米的企业开展专项节水评价与诊断;推广海绵型建筑与居住小区;推进节水智慧化管理。记者梳理发现，起步区范围内规划建设有太平水库以及大桥水厂、临空水厂，并配套完善起步区供水设施，实施鹊山水库除险加固和供水能力提升工程。

　　未来的起步区将是绿色低碳的城区。《规划》指出，要多措并举增加碳汇、控制碳源，以市场机制推进“碳中和”;优先开发利用可再生能源，到2025年单位GDP能源消耗降低20%;推进清洁生产，发展环保产业，构建绿色制造体系，严禁新建高能耗、高污染和资源性项目。

　　未来的起步区将是智慧的城区。《规划》指出，要推进新型城市基础设施建设，加快“双千兆”网络基础设施覆盖，规划建设万兆光网等新一代通信枢纽基础设施;建设城市级数据仓库和一体化云服务平台中枢，建设“绿色数字城市平台”;培育一批管用实用好用的智能应用场景，构建新型智慧城市体系。

　　建设“无废城市”示范区

　　保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计，起步区必须担起生态保护的重任。起步区将实行最严格的生态环境保护制度，强化野生动物栖息地建设，保护生物多样性。还原自然本色、擦亮生态底色。

　　日前，记者来到绿地国博城西侧，一条集排涝与景观功能于一体的青宁沟支沟绿茵萦绕，风景秀丽。站在鹊山顶上，从济南黄河大桥往东望去，一条翠绿色的黄河生态风貌带向远处延伸。

　　起步区生态保护的内容在《规划》中被多次提及。释放鹊山龙湖湿地等节点生态功能，打造鹊华烟雨等沿线风光展示区，展现百里黄河风景区独特魅力。鹊华烟雨景观带和趵突泉、黑虎泉泉群联通，推动泉城特色风貌带和黄河生态风貌带融合发展。

　　起步区要统筹推进污染防治，科学规划垃圾回收利用和垃圾处理设施布局，充分运用“城市美学”的理念，加强地下空间综合利用规划，高标准建设起步区生活垃圾分拣中心和转运中心项目，优先利用地下空间规划垃圾转运作业系统等，全力建设“无废城市”示范区。

　　起步区还要加强再生资源回收体系建设。黄河大道在建设中便对既有国道220路面废旧沥青混合料进行回收利用，有效减少资源使用量和环境污染。大桥、崔寨街道新建两处再生水回用中心今年8月份开工，项目建成后再生水将成为起步区水资源的有效补充。

　　壮大绿色环保产业，大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业。依托济南绿色建设国际产业园，起步区引导制造企业加大节能环保技术和产品研发力度，打造优质节能环保装备品牌。

　　加强高水平对外开放合作

　　起步区深化开放合作方面有了新的内涵。按照《规划》，在济南市内起步区要建立起与国际医学科学中心等重点区域制度创新协同共享机制。在省内，起步区要与淄博周村、德州齐河、滨州邹平三地共同建设省会经济圈绿色一体化发展示范区。在国内，起步区将深度对接京津冀、长三角等国家战略，积极承接北京非首都功能疏解资源，共建重大产业基地和特色产业园区，深化在科技创新、现代金融、新兴产业等领域的合作。

　　在目前的产业园区中，中科新经济科创园是起步区加快创新发展方式培育壮大新动能的一个缩影。在疏解北京非首都功能的大背景下，中科院各院所也在寻找适合落地并进行科研及成果转化的城市。起步区通过多方推进，率先促成中科院工程热物理研究所落地，并陆续和中科院计算技术研究所以及高能物理研究所签署协议。

　　起步区积极探索与郑东新区、西海岸新区等重点区域建立高层对接机制。鼓励起步区企业在国内重点区域设立异地孵化器、企业研发中心、技术转移中心，推动先进科技成果及优秀创业项目落地。

　　在国际竞争与合作上，起步区要打造黄河流域高水平开放战略支点。发挥空港、济南综合保税区、中德中小企业合作区等载体优势，形成国际区域合作示范效应。增强国际交往功能，共建“一带一路”国家和地区知名企业优先在起步区布局建设区域性总部、功能性中心。

　　《规划》指出，到2030年，基本形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，打造成为黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展核心增长极。济南将以最先进的理念、最高的标准、最好的质量，举全市之力加快起步区开发建设，按照五年成形、十年成势、十五年成城的“三步走”发展目标，把起步区建设成为绿色智慧宜居的幸福之城，努力走出一条绿色可持续的高质量发展之路。（记者 申红 胡沥中 刘飞跃）