青岛脱贫攻坚战取得全面胜利

　　到2016年底，实现贫困户全部脱贫，2017年底实现贫困村全部摘帽，2018年底实现经济薄弱镇全部出列

　　全市脱贫不脱政策的13408户、25080名贫困人口，人均可支配收入从2014年的3901元提高到2020年的11386元，年均增长19.5%

　　青岛510个贫弱村村集体经济收入全部达到5万元以上，是脱贫前的10.5倍

　　支持3900个有创业需求的贫困户发展特色种养项目，户均增收8000元以上

　　2016年以来，青岛助力安顺54.58万贫困人口脱贫，6个贫困县(区)全部摘帽，569个贫困村全部出列;助力陇南44万多贫困人口脱贫，9个贫困县(区)全部摘帽，1707个贫困村全部出列;助力菏泽市91.4万贫困人口如期脱贫

　　脱贫攻坚战打响以来，青岛市委、市政府把脱贫攻坚作为最大的民生工程，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，上下同心，尽锐出战，合力攻坚，脱贫攻坚战取得全面胜利，展现了青岛脱贫攻坚的生动实践。

　　为庆祝中国共产党成立100周年，我市举办“脱贫攻坚的生动实践”主题系列新闻发布会，向社会各界全面展示我市脱贫攻坚和东西部扶贫协作取得的重大成就。29日，记者从市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，当前，青岛正加紧谋划推进把脱贫攻坚的成果巩固好、拓展好，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。通过“一一三三一”措施举措，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。

　　脱贫攻坚：

　　838个镇村项目收益1.55亿元

　　助力协作地近190万人脱贫

　　2014年，青岛全市精准识别建档立卡贫困人口28535户、63887人，省级贫困村200个，市级经济薄弱村310个，经济薄弱镇10个。到2016年底，实现贫困户全部脱贫，2017年底实现贫困村全部摘帽，2018年底实现经济薄弱镇全部出列，脱贫攻坚成果持续巩固提升。

　　市扶贫协作办党组书记、主任窦宗君介绍，青岛脱贫攻坚战取得全面胜利，主要体现在三个方面。

　　贫困户脱贫质量稳定，实现了从贫困到小康的转变。据介绍，全市脱贫不脱政策的13408户、25080名贫困人口，人均可支配收入从2014年的3901元提高到2020年的11386元，年均增长19.5%。贫困村面貌焕然一新，实现了从贫弱到富美的转变。目前，青岛510个贫弱村村集体经济收入全部达到5万元以上，是脱贫前的10.5倍，其中三分之二的省定贫困村超过10万元，很多村庄集体收入从无到有。产业带动明显增强，实现了从“输血”到“造血”的转变。我市累计投入财政资金11.7亿元，大力发展有特色、有市场、有效益的产业，建成镇村项目838个，累计收益1.55亿元。通过财政专项补助、扶贫小额贷款等，支持3900个有创业需求的贫困户发展特色种养项目，户均增收8000元以上。

　　2016年7月20日，东西部扶贫协作座谈会开启了新一轮东西部扶贫协作。党中央安排青岛扶贫协作贵州省安顺市、甘肃省陇南市，省委决定青岛扶贫协作菏泽市。青岛在东西部扶贫协作上倾尽全力，与协作地携手共同打赢脱贫攻坚战。

　　近年来，青岛累计安排财政援助资金34.14亿元，其中安顺11.04亿元、陇南15.66亿元、菏泽7.44亿元，重点向深度贫困县、贫困村倾斜。近年来，先后援建安顺和陇南各类项目1575个，带动69万贫困人口脱贫，帮助菏泽建设扶贫车间722个。

　　2016年以来，累计帮助安顺、陇南引进项目99个，实际到位资金46.82亿元;帮助菏泽引进项目46个，实际到位资金46.36亿元，陇南“麻辣兔”、安顺“榕昕牧业”“红星辣椒”、菏泽“扶贫车间”等特色产业模式在全国推广。累计完成协作地和青岛本地消费扶贫额23.18亿元，入选国家发改委“2020年全国消费扶贫优秀典型案例”。

　　青岛累计选派挂职干部81名，选派技术人才1261名，为协作地培训党政干部2.2万人次、专业技术人才9.2万名，创新支医支教“组团式”人才帮扶的经验在全国推广。组织28名自主择业军转干部开展人才支援服务，做法为全国首创。2016年以来，累计帮助安顺、陇南到鲁来青就业4820人次，到青职业学校就读贫困学生256名，就近就地实现就业26145人次;引入即发集团等企业帮助菏泽2.6万劳动力在家门口就业，菏泽籍在青在岗就业5.18万人。

　　据了解，2016年以来，青岛助力安顺54.58万贫困人口脱贫，6个贫困县(区)全部摘帽，569个贫困村全部出列;助力陇南44万多贫困人口脱贫，9个贫困县(区)全部摘帽，1707个贫困村全部出列;助力菏泽市91.4万贫困人口如期脱贫。

　　做法措施：

　　构建大扶贫格局

　　汇聚社会多方合力

　　青岛采取了顶格推动、凝聚合力等多项措施，力求高质量打赢脱贫攻坚战。

　　顶格推动方面，青岛成立由市委、市政府主要领导任双组长的市对口支援和扶贫协作工作领导小组，出台一系列纲领性文件，明确脱贫攻坚期内财政资金只增不减，各项政策措施只增不减，人员力量只增不减。全面落实脱贫攻坚“一把手”责任制，市、区(市)、镇(街)、村“四级书记”一起抓，层层立下军令状，逐级签订责任书。

　　为做好精准扶贫，青岛实施“一镇一规、一村一策、一户一案”，产业带动一批、教育脱贫一批、健康扶贫一批、就业上岗一批、金融助力一批、兜底保障一批，形成了各有特色的脱贫路子。同时，青岛全市配备专职扶贫干部559人，选派21330名党员干部进村入户帮扶，培训各级干部和扶贫骨干4万多人次，培育打造了一支高素质脱贫攻坚干部队伍。

　　为凝聚合力，青岛着力构建政府、市场、社会互动，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动的大扶贫格局，科学统筹行业扶贫资源，持续汇聚社会多方合力。例如强区强企帮弱镇方面，市南、市北、崂山、城阳以及20家市属企业结对帮扶平度、莱西10处经济薄弱镇，增强了经济薄弱镇的发展后劲。精心组织“10·17扶贫日”等活动，培育了微尘公益基金、慈善救助工程、爱心积分超市等社会力量助力脱贫攻坚的典型，社会各界累计向青岛及扶贫协作城市捐款捐物5.35亿元。发起“心耳康复·光明行动”，募集社会资金2600万元，已为2216名先心病患儿、失聪儿童、老年白内障患者实施免费手术救治。

　　据介绍，我市与安顺、陇南15个县(区)3个功能区实现结对全覆盖，与两市221个乡镇、1721个贫困村、597所学校、185家医院;与菏泽市9个县(区)、53个乡镇、70个村建立“一对一”结对帮扶关系。

　　成绩有目共睹。青岛2018年、2019年连续获得“好”的等次，其中2018年获得单项奖，2020年11月以满分优异成绩通过省级脱贫攻坚评估验收。2019年，东西部扶贫协作工作迈入国家考核“好”的等次。今年2月25日的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，青岛1名个人和4个集体获得全国脱贫攻坚先进。

　　有效衔接：

　　集中力量支持20个乡村振兴重点帮扶镇

　　切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，脱贫才能基础更加稳固、成效更可持续。窦宗君表示，青岛正加紧谋划推进把脱贫攻坚的成果巩固好、拓展好，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。初步打算的主要做法，可以概括为“一一三三一”。

　　首先要弘扬一种精神。在脱贫攻坚伟大斗争中，“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神锻造形成。脱贫攻坚目标任务完成后，“三农”工作重心历史性地转向全面推进乡村振兴，要继续弘扬和发展这种精神。

　　其次是咬定一个目标，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　对内要抓住三个关键。一要抓巩固，守住不返贫的底线。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制。二要抓拓展，在产业培育上走在前列。三要抓衔接，集中支持乡村振兴重点镇。在涉库区域、涉林区域、粮食生产区确定20个乡村振兴重点帮扶镇，从政策、资金、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面给予集中支持，组织经济强区和市属企业与重点镇结对帮扶。

　　今年开始东西部扶贫协作转为东西部协作，根据党中央、国务院部署和省委、省政府工作安排，青岛在继续协作甘肃省陇南市与省内菏泽市的同时，不再继续协作贵州省安顺市，新增甘肃省定西市作为协作对象。

　　东西部协作要突出三项重点。一要加强产业协作。继续把产业协作作为重头戏，在原来基础上继续发挥各自优势，以市场逻辑、资本力量、双赢理念，在招商引资、园区建设、产业培育等方面加强合作，推进产业合作互利共赢。二要加强人才支援。开展好党政干部双向挂职交流，促进人才培养、学科带动、协同创新，加强传统文化等方面的交流合作。三要加强消费协作。进一步促进完善产销对接、合作发展机制，鼓励引导企业在协作地建立种养生产基地、深加工基地、货源供应基地，推动特色产品实体店及线上线下销售平台建设。

　　最后要强化一个保障。继续实行“四级书记”一起抓，实行顶格推动，强化党委政府的领导，把相关工作纳入综合考核，进一步压实责任。

　　青岛日报/观海新闻首席记者 王 凯