■编者按 省级新区作为承担重大发展改革任务的综合性平台，是实施区域重大战略、区域协调发展战略的重要抓手。《“十大创新”2022年行动计划》提出，培育更加协同的产业集群，出台支持省级新区高质量发展的政策措施。菏泽、临沂聚焦省级新区发展需求，从做强做大优势产业集群、出台各项惠企政策等方面，高标准、高起点、高水平建设省级新区。

　　菏泽鲁西新区将重点做强生物医药产业、新一代信息技术产业等四大产业集群

　　十大板块迸发“磁吸力”

　　5月19日，菏泽举办重点项目视频签约仪式，会上就鲁西新区及重点产业园区进行了推介。

　　鲁西新区筹建工作启动以来，菏泽市按照产城融合发展、突出产业带动的思路，高标准规划和建设了十个功能板块，作为招商引资项目落地建设的平台。十个功能板块包括生物医药产业园、新一代信息技术产业园、临港智能制造产业园、外向型经济和综合物流产业园、空港产业园、大学科创产业园、总部经济产业园、医疗康养产业园、高铁商务区、公共服务区，重点做强生物医药产业集群、新一代信息技术产业集群、高端装备制造产业集群和现代服务业产业集群。

　　目前，这些功能板块已经开始迸发“磁吸力”。以生物医药产业板块为例，菏泽市将生物医药产业作为支柱产业，着力打造产业基础好、医药产业体系完善、产值大的生物医药集聚区。

　　5月23日，国家药品监督管理局政务服务门户网站公示，了未元大健康产业园的山东润泽制药有限公司申报的注射用头孢哌酮钠，通过一致性评价。

　　了未元大健康产业园创新打造生物医药全产业链智能化共享平台，将药品制造关键技术标准化和模块化，形成智能化柔性生产线，解决了一品一线的问题。了未元大健康产业园已与中国科学院强伯勤院士等3个院士团队建立合作关系，柔性引进10余位行业领军人才团队，引入合伙公司19家。

　　“我们依托共享平台，完全开放共享资源，打造与国内医药企业共赢发展的‘中间体+原料药+制剂’的命运共同体，吸引一批制剂一致性评价品种落地;为国内外客户提供新药上市前药品定制开发及生产服务，为国内部分药品文号持有人提供产业化生产服务。”睿鹰制药集团副总裁任学军说。

　　作为广州绿十字制药集团在山东布局的首个高端制剂生产基地，山东豪瑞恩高端制剂项目落户菏泽。主要从事高端制剂的生产，建成后将成为集团在江北最大的主导产品生产基地。“鲁西新区的生物医药产业方面已形成较为完整的产业链条，我们的项目来这里，在人员和技术交流以及原料药项目等方面，可以形成一个良好的合作生态圈。”项目负责人勾跃勇说。

　　鲁西新区内现有现代医药港、步长医药产业园、了未元大健康产业园三个生物医药产业园区，总规划面积20平方公里。鲁西新区依托产业基础优势，重点引进生物医药制剂、现代中药、医疗器械、医药科技研发平台等项目。

　　处于鲁西新区起步区的现代医药港，采用“管理服务中心+公司”模式，高标准建设P3实验室，实行标准化厂房和个性化定制代建，在药号申请、股权投资、上市辅导等方面提供全方位服务;设立10亿元医药港产业股权投资母基金和4只产业发展基金，成功撬动近岸蛋白、奕谱生物和花沐医疗等创新成果落地。目前已有43家生物医药项目进驻现代医药港，总投资130多亿元，合同引进药品文号188个，其中创新类药物文号15个，项目全部达产后年可实现销售收入300亿元。

　　2021年底，山东印发《菏泽鲁西新区发展规划》，明确未来发展三大战略定位：黄河下游生态保护和高质量发展示范区、中原城市群对接合作先行区和鲁西崛起战略引擎。菏泽高度重视鲁西新区建设工作，研究出台了《关于加快菏泽鲁西新区先进制造业高质量发展的若干政策措施》《关于促进菏泽鲁西新区总部经济加快发展的若干政策措施》《关于发展菏泽鲁西新区“飞地经济”的实施方案》《菏泽鲁西新区社会化招商奖励办法》等政策措施，对招商引资引荐人给予一定比例的奖励，对新引进落地新区的项目在基础设施配套、土地供应、厂房使用、资金扶持等方面给予支持，促进项目能落得下、发展好。

　　临沂沂河新区出台各项惠企政策，加速项目招引

　　为企业提供定制版政策清单

　　“沂河新区要成为鲁南经济圈高质量发展的新引擎，确保一年起步、三年成势、五年建成鲁南跨越发展示范引领区，我们所有工作都在加速推进。”5月19日，临沂沂河新区筹建办投资促进组组长张瑜告诉记者，“经济发展项目先行，筹建办组建以来，我们组的6个人一直在对接招商引资项目，现在有5名同事都在接待客商。”

　　“综合考虑新区现状条件、目标定位和未来潜力，统筹生产、生活、生态三大空间，规划新区形成‘一带两轴七组团’的总体布局。这标志着临沂市的发展将从围绕沂河发展，迈向沿沂河沭河齐头并进的两河时代。”规划建设组的工作人员高伟说。

　　目前，临沂沂河新区筹建办分为社会事务、经发科技、规划建设等十几个工作组。筹建办刚一组建，便投入到各项筹备工作中。以投资促进组为例，目前同时与7家企业洽谈招商引资项目，其中大多是智能制造、生物医药等项目。

　　5月12日，深圳市优必选科技股份有限公司考察团到沂河新区对接考察，实地观摩了沂河新区投资发展环境、规划建设情况和意向地块，就优必选教育全国总部及高端机器人制造基地项目进行交流洽谈，并表示将充分发挥独角兽龙头凝聚产业链效应，引入上下游企业，携手构建临沂乃至山东省人工智能及机器人产业生态圈。

　　要想把优质项目引进来，各项惠企政策十分重要。最近，经发科技组的工作人员李来财就梳理了项目服务的各类政策，涉及发改、政策、科技等各个部门。“由于我们的目标项目大多分布在现代物流、智能制造、生物医药等行业，这类企业大多是人才密集型，所以最近临沂市委发布的‘1+N’人才政策新体系就是我们重点推介的政策。”据李来财介绍，这份人才新政策中包含人才引育、发放青年人才购房补贴和生活津贴，非常具有吸引力。例如，对在临沂市入选的国家级、省级人才工程领军人才，根据科研和团队建设需要，给予最高500万元经费支持;对新到临沂“两新”组织就业或创办企业的博士、硕士和全日制本科毕业生，首次购房的分别给予30万元、10万元、5万元补贴。

　　行政审批服务组的工作人员顾振开告诉记者，目前他们正在开发“企业码”平台，每个企业都有专属二维码，政策梳理完成后可以根据企业标签作匹配，企业可在平台里获得定制版的政策清单，企业在发展过程中遇到的问题也可以通过这个平台实时反馈，相关部门及时跟进帮扶。

　　“沂河新区的管理机构和人员按照精简、统一、高效的原则配置，在这个基础上努力探索形成可复制推广的经验做法，全力推动重大改革创新和建设发展任务落实。”据社会事务组组长陈伟介绍，得益于机构精简，目前沂河新区的农林水、人社、民政、文化旅游等关乎民生的工作整合在一起，都由社会事务组负责，更能集中优势资源，实现高质量发展。

　　据了解，临沂沂河新区规划面积496平方公里，包含临沂经开区、临沂综保区，还有河东区和兰山区的部分乡镇(街道)，新区将科学把握新发展阶段、坚定践行新发展理念、服务融入新发展格局，加快塑造产业发展新优势，加快形成全面开放新局面，加快完善协调发展新机制，加快建设绿色美好新家园，打造对接长三角区域一体化战略桥头堡、鲁南跨越发展示范引领区、产城深度融合综合试验区。

　　□ 本报记者 王兆锋 纪 伟

　　本报通讯员 郑清东 陈新振