近日，走进武城县鲁权屯镇，宽阔的公路、林立的厂房、高标准的居民小区、便利的公共服务设施，让人深切感受到小城镇建设日新月异的变化。

　　党的十八大以来，我市牢固树立以人民为中心的发展思想，全力加快以小城镇建设为重点的新型城镇化步伐，特别是自2014年底获批国家新型城镇化综合试点城市以来，积极探索以城带乡、城乡融合、加快城镇化进程的新路子，促进城市和小城镇协调发展，让城乡居民共享改革发展成果。截至2021年底，全市新型城镇化率达到54.4%，年均增长1.024个百分点。

　　顶层设计

　　加快小城镇建设步伐

　　“居住宽敞的楼房，上班附近有工厂，早晚广场晃一晃，开着小车城里逛。”这句顺口溜，是我市小城镇居民们的真实生活写照。

　　小城镇建设突飞猛进，全面带动效应充分显现。2021年11月，市委市政府印发《关于推进中心镇、特色小镇和中心村建设的意见》，提出加快推进中心镇、特色小镇和中心村建设，为打造乡村振兴齐鲁样板率先突破探索路径、积累经验、树立样板，在全市重点打造10个中心镇、11个特色小镇。在财政扶持上，市财政连续3年，每年拿出1.5亿元专项资金给予支持。

　　在小城镇建设中，我市坚持“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的原则，按照规划布局合理、功能分区明确、特色突出、环境优美、设施配套齐全的总体要求，科学编制城镇体系规划、土地利用规划以及经济发展规划，建立起了覆盖面广、衔接性强的城镇规划体系，组织编制了《德州市中心镇建设指引导则(试行)》，从农民市民化、产业发展、城镇就业、项目建设、资金扶持、土地政策等多方面指导和支持城镇建设发展。

　　自2021年以来，我市进一步加快小城镇建设步伐，科学确定城镇性质和发展边界，明确城镇功能分区，完善城镇服务功能，提升中心镇各类规划的可操作性，探索城镇规划专家委员会制度和城镇建设行为提级审批制度，确保中心镇建设的科学和高效。

　　目前，全市各乡镇(街道)正编制各自的实施计划，点面结合、长远结合，梳理小城镇建设环境治理实施项目，制定管控措施，全面提升小城镇环境、功能、产业、文明程度等。

　　县镇同权

　　释放小城镇发展活力

　　“在家门口不到1个小时就领到许可证了，不用再跑县城，为‘县镇同权’改革点赞。”近日，山东百通建筑材料有限公司经理李汉利将一面写有“工作快捷高效服务热情周到”的锦旗送到临邑县行政审批服务局临北分局，感谢他们贴心周到的服务。

　　我市深入推进中心镇建设，出台方案探索开展“县镇同权”综合改革试点，在齐河县祝阿镇、临邑县德平镇、平原县恩城镇等中心镇，试点成立行政审批服务分局，采取机构、人员、窗口向中心镇延伸下沉的形式，将210项行政许可事项、90项公共服务事项下放至中心镇办理，涉及商事登记、食品经营许可等与群众密切相关的高频事项。行政审批服务分局设有专用章，同县行政审批服务局审批专用章具有同等法律效力，企业群众到分局即可办理相关业务，满足就近办理的需求，实现“小事不出村，大事不出镇”，打通服务群众“最后一公里”。

　　资源下沉

　　提升小城镇宜居宜业水平

　　经过多年建设，陵城区糜镇不仅建起了一排排的新楼房、环境优美的文化公园，还建设了陵城区第八中学、祥龙高级中学，人口和产业聚集效应充分显现。现在镇政府驻地常住人口2万余人，工业园区吸引51家企业入驻，7000余名村民在园区务工。

　　在小城镇建设过程中，我市实施政策、资金、公共服务资源重点向小城镇下沉。聚焦“八清零一提升”总体任务，规划、建设、管理齐抓并进，全方位开展小城镇建设环境整治行动，累计投入70多亿元开展农村户厕改造提升、农村“户户通”道路改造、生活污水收集治理等环境治理项目;总投资180亿元，先后实施了91个建制镇污水处理厂及人工湿地建设，建设了城镇生活垃圾收运系统和垃圾焚烧发电项目，实现全市自然村生活垃圾全覆盖处理。

　　为打造优美的居住环境，近年来，全市开工建设了穈镇湿地公园、祝阿镇世纪大道、尚堂镇雨污分流工程、柴胡店镇特色街区等小城镇建设项目1223个，还将集中实施铁营镇循环经济示范园建设、德平镇正平大街提升项目、柴胡店镇新河湿地公园项目、宋楼镇新型社区建设等350余个重点项目。

　　“小城镇建设就是要提高群众的幸福指数，让农村人过上城里人的生活。今后，我们将进一步强化基础设施建设、加大环境整治力度，建设生态、宜居、宜业、宜游的魅力小城镇。”市住房和城乡建设局局长李希岩说。

　　产城融合

　　加快农业转移人口就地市民化

　　安居更要乐业，为解决小城镇建设中居民的后顾之忧，我市按照产城融合的发展模式，在推进安置区建设的基础上，持续加大工业园区和现代农业园区建设，加快培育和壮大产业，通过产业发展集聚吸纳更多的生产要素，提供更多的就业机会，为全市小城镇建设提供了强力支撑。

　　祝阿镇将产城融合作为推动小城镇建设的重点，依托20个重点文旅项目，带动当地3000余名群众就近就业，人均年增收4万元。以文旅产业的蓬勃发展为契机，带动附近1500余户群众就近经营“农家乐”“采摘游”，户均年增收10万元。

　　这样的产业强镇还有很多，恩城镇、尚堂镇、临南镇等乡镇都立足自身优势，创新产业发展路子，建设了盛堡啤酒小镇工业园、三一绿筑智能建造产业园、凯盛浩丰现代生态农业科技园等一批乡镇产业园区，为小城镇发展注入持久动力。

　　“小城镇建设让广大农民走出农村，进入城镇就业创业，他们开店铺、做买卖或者进企业务工，生活水平不断提升，幸福生活节节高。”李希岩说。

　　□本报记者杨德林本报通讯员颜伟刘鹏飞姜福杰