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私拆承重墙该担何责?
发布时间:2023-05-05 17:36:09 | 来源:济南时报 | 作者:佚名 | 责任编辑:高静

  近日,有网友发文称,黑龙江哈尔滨一栋居民楼的承重墙被砸,导致全楼住户无法回家。据了解,约有200户左右的居民受到影响。

  5月1日,哈尔滨市松北区城市管理和行政综合执法局发布通报称,接到群众关于利民学苑小区一房屋存在擅自拆改房屋承重墙的举报,已责令当事人停止违法行为,对当事人进行立案调查。同时,会同相关部门对拆改的墙体进行安全支护,组织专业机构进行安全鉴定,制定拆改墙体恢复方案,并切实做好群众服务保障工作。下一步将依法依规从重追究相关责任人责任。私拆承重墙,谁该担责?该承担什么责任?

  一户居民私拆承重墙200多户居民被紧急疏散

  据多家媒体报道,事发地位于哈尔滨利民学苑B栋,该楼共有31层,3楼租户擅自拆除承重墙,导致该楼栋多层楼出现墙壁开裂的情况。小区的业主告诉记者,4月28日晚上就开裂到15楼了,半夜疏散了业主。到4月29日下午,已经裂到了21层。

  据网友发布的视频显示,正在装修的室内,多面墙体被拆除,其中一面墙体钢筋缠绕。还有业主晒出自家的开裂情况,有墙皮脱落。

  记者注意到,涉事的居民楼下,周围有宾馆、网吧、火锅店多家商铺。当地人士称,“那天经过这里,还觉得奇怪,几种大型机器齐上阵,最后把居民楼搞废了。”“有人租了居民楼的三楼,准备开健身房,装修时把承重墙砸穿了。事发当天,租户就被警方控制了。”

  在一段视频里,小区的物业门口,业主们围着有关部门负责人士在交涉,负责人士说,“召开业主大会,大家研究决定:这个物业是继续留,还是罢免了。如果大多数同意罢免了,咱们研究下一步的事情。”

  业主们大喊:“罢免,留他干啥。”业主质疑说,“物业和业主什么关系?服务和被服务的关系。”“我们业主是不是养着物业?我们在场的每一家业主装修,他(物业)都一家家走着看着我们。为什么他们(健身房)装修,都一铲车干到楼上去了,是拆楼么,是干啥呢?他在犯罪!我们要维权要个说法。”

  小区物业4月28日发布紧急通知显示,“由于B栋2单元3层装修触碰承重墙,导致2单元4楼、6楼楼体墙体开裂,为大家的人身安全,现进行紧急疏散撤离。请B栋业主马上离开B栋,家中禁止留人,等待明日进一步通知。”

  网友还贴出一张社区4月29日安置事发楼栋住户的通知:“根据临时指挥部意见,按照每日200元/户的标准,给予居民住户业主货币补偿,直到房屋可以居住为止,后续各位居民可按照社区通知签订安置手续。”

  街道和社区的工作人员接受媒体采访时表示,4月28日发现事发楼栋承重墙被破坏后就上报了,各级部门随即介入处理。共有200户左右的居民受到影响,部分居民已经被安置在宾馆,该事件目前正在处置中。

  有居民向记者透露说,“目前的消息是希望定价赔偿,所涉的240多户业主,总计损失大约一亿六千八百多万。”就业主们的说法,记者联系了辖区的街道办核实,工作人员回复称,建议咨询宣传部门,街道办无权答复。

  不能动的承重墙

  据《住宅室内装饰装修管理办法》规定,在住宅室内装饰装修活动中,禁止未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,擅自变动建筑主体和承重结构。

  在承重墙上乱动手脚,可能会影响整个建筑的稳定性,甚至造成结构失稳而坍塌,危及生命安全。

  关于“私拆承重墙”的问题,上海市司法局副局长罗培新接受媒体采访时曾表示,墙体与墙面不同,室内墙面属于业主专有,室内墙体属业主共有,业主对墙体的使用不得破坏其基本功能。

  罗培新认为,判断承重结构之毁损,以是否伤害基本功能为标准。在承重墙上敲上一枚钉子,挂一挂衣物,当然没什么问题,但如果大部甚至整体拆除,则伤害了承重功能,属于无权处分共有财产行为。

  此次事件也并非个例。2021年,“杭州萧山瓜沥一小区业主打掉承重墙”的消息冲上热搜。

  2021年8月,杭州市萧山区瓜沥镇商贸公寓31幢一楼业主在装修时擅自敲掉屋内承重墙,给房屋造成极大安全隐患。

  瓜沥镇航坞社区工作人员在巡查时发现该楼外立面出现鼓包,考虑到居民安全,工作人员立即将情况上报相关部门,并紧急对住户进行了撤离。事后,社区又联合瓜沥镇人民政府、城管、区域住建局等部门,安排专家进行现场勘查、制定加固方案。根据萧山警方发布的鉴定意见通知书,该房屋危险性等级为D级,房屋结构现状不能满足安全使用要求。据杭州萧山警方消息,因涉嫌过失以危险方式危害公共安全罪,该户业主、包工头已被采取刑事强制措施。而对于受到牵连的同楼住户,由瓜沥镇人民政府协调,一楼肇事业主先后向每户居民支付了4000元和2000元的安置费。

  私拆承重墙谁该担责?

  针对“哈尔滨居民楼承重墙被砸”事件,谁该担责?该承担哪些法律责任?北京岳成律师事务所律师岳屾山从民事责任、行政责任、刑事责任三个方面进行解读:

  从民事责任角度来说,拆除承重墙对楼体造成损坏,影响楼内其他业主正常居住,对他人有侵权行为,民事上需要进行赔偿,包括赔偿房屋修复、加固费用,以及这段时间其他业主不能居住造成的损失等等。

  从行政责任角度来说,私自拆除承重墙违反《建设工程质量管理条例》。《建设工程质量管理条例》第六十九条规定:房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的,责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款。

  从刑事责任角度来说,私自拆除承重墙的行为让楼房变危楼,危害公共安全,涉嫌构成以危险方法危害公共安全罪。

  《刑法》第一百一十五条规定:以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

  过失犯前款罪的,处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。

  关于具体谁该担责,岳屾山表示,根据目前公布的信息,责任人有租户和实施拆除的施工单位,如果业主也知情,需要共同承担上述责任。

  浙江西湖律师事务所的李定胜律师表示,若承重墙被砸存在施工人员,施工人员作为拥有专业知识的人员,明知或应当知道承重墙不能拆除,却配合业主拆除承重墙,同样应承担过失以危险方法危害公共安全罪的刑事责任。至于物业公司是否需要承担责任,需看物业公司在业主装修前、装修中有无履行提示、巡查、制止和报告等监管责任。若物业公司未尽到提示和制止义务,应当对违法装修人造成的损失,承担一定的赔偿责任,造成特别严重后果的,同样可能面临刑事处罚。

  为了“小家”的装修,私自拆改承重墙,危害的是“大家”的公共安全。承重墙承载的不仅是房子的重量,更是生命的重量。

  大家在装修房屋的时候,一定要严格遵守相关法规,多一分思虑,也是对自己、对他人的生命负责。相关部门也要加强监督,该叫停的叫停,该处罚的处罚,绝不能手软。(据央视新闻、都市快报、人民网等)

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