7月4日，山东省委、省政府召开全省民营经济工作会议，要求进一步提高认识，理清思路，加强领导，以更大决心、更有力措施推动我省民营经济健康发展。

　　
       座谈会上，郭树清提出了发展民营经济的“十条措施”。

　　谈原则：“非禁即入”、“非禁即准”

　　郭树清在讲话中强调，发展民营经济，关键是厘清政府与市场的边界，努力创造国内领先的营商环境。要重点抓好十个方面的工作：一要改善市场准入条件。按照“非禁即入”、“非禁即准”原则，建立公平、开放、透明的市场规则，对民营企业与其他所有制企业实行同等待遇。支持民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和保障性住房、金融服务等领域，进入教育、医疗、养老、文化、体育等社会事业。允许民营企业跨地区自主选择与审批有关的中介服务，各级部门在审批中不得指定中介机构从事评估、认证等服务。

　　二要大力发展小微企业。加强中小企业公共服务平台建设，加快形成具备政策咨询、人员培训、融资担保、法律援助等多种功能的社会化服务体系。充分发挥高新园区和孵化器等载体作用，大力扶持科技型小微企业发展，鼓励支持自然人通过网络实现创业。

　　三要积极发展混合所有制经济。鼓励民营资本通过出资入股、收购股权、认购可转债等方式，参与省属国有企业投资项目，支持民营企业全面参与国有企业的改制重组。

　　四要改善金融服务。制定和完善民营中小企业信贷扶持政策，拓宽民营企业直接融资渠道，支持更多优秀民营企业到主板、中小板和创业板市场以及海外资本市场募集资金，大力发展私募市场。鼓励民间资本进入金融业，探索成立由民间资本发起设立自担风险的非公有制银行，发展村镇银行、小额贷款公司、民间资本管理公司等金融机构。

　　五要落实财政扶持政策。在各类转方式调结构资金的具体使用安排上，一律公平、均衡地面向所有企业。对民营企业的税收扶持政策，各级各部门要切实抓好落实。