实施“团队作战”

　　与上一轮不同,新一轮第一书记工作的人员构成,包括挂职县(区)党委副书记、第一书记和整体脱贫第一书记工作队成员。

　　挂职县(区)党委副书记,从省直各部门各单位中推选。要坚持培养使用后备干部与培养锻炼优秀年轻干部相结合,须具备以下条件:坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“好干部”标准;熟悉基层工作,优先考虑有过基层领导经历或担任过第一书记的干部。挂职人选与第一书记人选不交叉。

　　第一书记,要注重选派政治素质和政策水平高,组织协调能力强,熟悉党建和扶贫工作,热心为农村和群众服务,身心健康的党员干部。每个单位选派的第一书记,至少有1名处级干部带队。

　　整体脱贫第一书记工作队,要注重选派熟悉脱贫政策和党建工作、组织协调能力强、善于做群众工作的党员干部,参加成方连片抓党建促脱贫。从省直相关职能部门各选派1名处级干部组成第一书记工作队,不计算为单位选派的第一书记数量。

　　驻村帮扶工作队(组),以省直单位选派的第一书记为组长,市县乡选派的党员干部为成员,第一书记任组长。贫困村有大学生村官的,可吸收为驻村工作队(组)员加强培养。市县乡选派第一书记帮包的贫困村,可坚持领导人才、科技人才和后备人才相结合,灵活组建驻村帮扶工作队。省定贫困村数量较多、帮包任务较重的县(区),所在市要统筹协调,重点倾斜。

　　重点开展“五必访五必问”

　　省委、省政府要求,第一书记要在派驻的乡镇党委和派出单位党组(党委)领导下开展工作,主要发挥指导帮带作用,全程参与村党支部工作,协调推进扶贫任务落实。帮包村没有党支部书记的,第一书记可担任党支部书记。

　　第一书记要普遍走访农户,吃透村情民意,重点开展“五必访五必问”,访党员干部、村民代表、致富能手、贫困户、信访人,问班子运行、村情民意、发展路子、群众疾苦、矛盾纠纷,找准抓住造成帮包村贫困的突出问题及原因。

　　要制定脱贫规划和措施,提交村“两委”会议、党员大会和村民代表会议讨论通过,经派驻乡镇党委和派出单位党组(党委)审核同意,作出公开承诺,抓好组织实施。

　　要承接政策落地,有针对性地把省行业扶贫政策落实到村,尽快改变落后面貌,增强村级组织和党员群众脱贫致富的信心。

　　要蹚出增收路子,指导帮包村编制特色产业发展规划,积极培育农民合作组织,大力发展种植、养殖、林下经济、花卉苗木、乡村旅游、设施农业、农副产品加工、商贸流通等产业。通过两年努力,使每个村有1到2个特色产业,每个有条件的贫困户掌握1到2项实用技术,逐步实现村集体有持续稳定的经营性收入。

　　要建强村级班子,把强班子带队伍贯穿全过程,定期开展集中学习,在带领村干部办实事的过程中,增强村班子的凝聚力和号召力。注重培养发展年纪轻、有本领、威信高的致富带头人入党,不断改善党员队伍结构。

　　要健全治理制度,指导建立民主决策、村务党务财务公开、党组织和党员开展活动的具体制度。坚持民主评议党员、严格组织生活等制度,完善“四议两公开”工作法。

　　整体脱贫第一书记工作队的主要任务是,指导帮助制定整体搬迁计划和产业发展规划,加强上下沟通,积极主动协调移民政策、资金、项目落地,推动扶贫开发。充分发挥本单位职能优势,加强协同配合,放大团队帮扶效应。