山东省临沂市中心城区水环境综合整治工程PPP项目日前正式签约，市环保局、市农林水综合开发有限公司分别与北京首创股份有限公司签署特许经营协议和合资协议，标志着临沂城市黑臭水体整治工作进入了政企合作、系统推进的新阶段。
据记者了解，临沂市中心城区水环境综合整治共确定了9项工程，总投资10.46亿元。“城市水体黑臭治理投资巨大，仅靠政府财政投入肯定不行，应该按照市场化运作的方式研究建立多元化的投资机制，拓宽资金筹措渠道。”业内有关专家表示。
临沂市明确了建设机制，确定由城投集团作为工程投融资主体和项目法人;由市环保局成立工程建设管理局作为临时法人机构，受城投集团委托，负责项目手续办理、建设施工、现场管理、工程安全及质量等。
根据工程性质、投资规模和进度要求，临沂将新建青龙河、陷泥河两座污水处理厂。污水处理厂采用TOT(移交—运营—移交)模式建设，择优选择PPP合作商。
作为临沂市首批PPP示范项目之一，中心城区水环境综合整治工程PPP项目包括青龙河净水厂和陷泥河净水厂两个工程，项目占地面积分别为21亩、28亩，日处理污水规模分别为3万立方米和4万立方米，采用A2O+絮凝沉淀+纤维转盘过滤工艺，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准，处理后分别排入青龙河、陷泥河。
临沂市政府授权市环保局与北京首创股份有限公司签署了特许经营协议，市农林水综合开发有限公司(以下简称“农林水公司”)与北京首创股份有限公司签署合资协议。
记者从北京首创股份有限公司发布的对外投资公告上看到，公司以PPP方式投资山东省临沂市中心城区水环境综合整治工程项目，两个净水厂预估总投资为47373.20 万元。公司与临沂市农林水公司共同成立项目公司临沂首创环保发展有限公司(以下简称“临沂首创环保”)，负责项目的投资、建设及运营，临沂首创环保注册资本为14212万元人民币，其中北京首创股份有限公司出资9948.40万元，持有其70%股权;农林水公司出资4263.60万元，持有其30%股权。双方按照实际缴付的出资比例分配利润。
根据协议，由临沂市环保局和北京首创股份有限公司签署《临沂市中心城区水环境综合整治工程PPP 项目特许经营合同》，两座净水厂共7 万吨/ 日，建设范围包括厂区红线范围内所有设施、设备，污水处理主体建筑物布置于地下，特许经营期41 年，出水水质标准执行《城镇污水处理厂污染物排放》一级A 标准。
初始基本水量污水处理服务费单价为1.73 元/吨，每两年按照调价公式进行一次核算调整。保底水量6 万吨/ 日，因施工进度原因，青龙河净水厂前期运行时，提供的污水进水量低于或等于3 万吨/ 日时，污水处理费按3 万吨/ 日计算。
“不仅是这两个工程，其他项目也将采用PPP模式，目前正准备聘请专业的公司进行论证。”山东省沂沭河流域环境管理处处长冯凡华表示，城市黑臭水体治理工程建设是基础，管理是关键。下一步，全市将坚持建管并重，建立健全长效工作机制，确保长效运行。
