近年来，我市坚持将义务教育优质均衡发展摆在教育工作的重中之重位置，聚焦薄弱学校和薄弱环节，加快中小学校建设和改革步伐，全市义务教育优质均衡发展水平明显提高。昨天，市政协组织部分住青全国、省政协委员以及市、区（市）政协委员，视察我市义务教育均衡发展情况，并召开座谈会，听取市教育局主要负责人关于我市义务教育均衡发展情况的介绍。委员们围绕更好地推进我市义务教育均衡发展积极建言献策，提出意见与建议。
三所学校处处体现“现代化”
政协委员先后来到市南区宁夏路小学、李沧区铜川路小学、城阳区北京师范大学附属学校实地视察。宁夏路小学按照绿色建筑三星标准设计建设，一间国际二代学校的班级授课教室，三面可进行教学、信息交流展示，配有随堂演示操作台，为今后特色教学蓄足空间。光伏发电、地源热泵、雨水收集、光导设施等技术的运用，使整个校园处于节能减排和能源再利用的良性循环中，对学生适时进行绿色环保教育，促进学校可持续发展。学校的风雨操场（体育馆）内设有伸缩座椅、标准篮球场、训练用剑道、可拆装的羽毛球场和排球场，便于开展体育训练、文艺演出等多样活动。学校还在中庭户外、各楼层交流空间、班级教室建立了开放式阅读区，创设处处可读书、时时可读书的氛围，努力打造书香校园，让师生的改变，从读书开始。
在铜川路小学，信息化教育体系形成了云+端+网+N应用的“铜川信息化”特色。目前，学校万兆骨干通外网、千兆直达桌面，实现了无线网络全覆盖。所有教室全部配备了普罗米修斯白板，有8个平板电脑班，云平台连接600余台学习终端，所有师生实现了“网络学习空间人人通”。学校重视新技术新媒体的情境式环境建设，在学校公共空间设立 “铜川数字步道”，精心设计相关的主题课程，与无线网络、展示屏共同组成“学习无处不在，体验触手可及”的学习环境，让数字化接上了生活的地气，有力地促进了师生多元自主发展。
在城阳区北京师范大学附属学校内，一年级的孩子正在接受多媒体教学，孩子们看着投影仪上的图画，踊跃举手发言。教学楼内的一处开阔空间被改造成了“英语角”，十多名高年级学生正在和外教老师互动。在教学楼内，处处都是学生学习的天地，连走廊两边的墙壁上也布置了七巧板DIY区、数独游戏区、可随意进行加减乘除运算的数字区，以及数算、围棋、象棋区等。操场地面上，学校设置了用不同国家数学标示的跳房游戏区和用汉字拼音兼英文字母组成的八卦图形，供孩子们在玩耍中潜移默化地学习知识，培养个性。
义务教育均衡发展全国领先
记者了解到，2014年度、2015年度教育部发布的全国15个副省级城市教育现代化监测评价与比较研究报告显示，青岛市连续两年市域内义务教育校级均衡程度均排名第一。近日，21世纪教育研究院、社会科学文献出版社联合发布2016年教育蓝皮书《中国教育发展报告（2016）》指出，青岛市义务教育均衡发展总体满意度位居全国19个重点大城市第一。
全市以新建居民区和农村新型社区学校规划建设为重点，积极适应城镇化推进、新功能区建设和户籍制度改革等要求，到2020年，全市规划新开工建设325所义务教育学校，让广大学生在家门口上好学。在推进农村义务教育薄弱学校改造工作方面，全市建立了扶持机制，2016年市级财政设立专项奖补资金重点支持黄岛区和四市改造100所农村义务教育薄弱中小学。目前，市教育局组织三批共30所优质中小学与平度、莱西的镇村中小学等35所新建和发展中学校进行跨区域合作办学，市南区、崂山区等区市实现学区制管理新的突破，全市一半以上的中小学参与办学模式改革试点，受益学生数占义务教育学生总数的50%。
按照“不分重点学校重点班”的要求，全市坚持实行义务教育免试就近入学制度和“阳光分班”的办法，100%的公办小学就近入学，99%的公办初中就近入学，优质普通高中指标生招生比例达到65%，同时保障符合入学条件的进城务工人员随迁子女同等接受免费义务教育。全市加大义务教育学校教师补充交流工作力度。2015年，校长和教师交流轮岗比例分别达到36.7%和16.3%，其中骨干教师占32.8%，分别比2014年增长14个、4个和6个百分点。
全市大力加强教育信息化基础设施建设，探索以信息化手段促进公平、提高质量的有效形式。2013年城乡中小学全部建成校园网。2014年，全面实现“新班班通”，教育资源公共服务平台正式投入使用，构建优质学校（城区学校）和农村薄弱学校 “一对一”“一对多”结对共享机制，推动优质教育资源向农村学校、薄弱学校覆盖。2015年，出台相关规划，加快公共平台和智慧校园建设。升级教育城域网骨干带宽，从1G升级到40G，城乡631所中小学建成智慧校园。
今年85%的中小学建成智慧校园
据市教育局相关负责人介绍，目前我市义务教育均衡发展还存在一定困难和问题，例如，外来务工人员随迁子女激增带来中小学校建设压力；城乡间、“县域”间义务教育发展仍然存在不均衡现象。根据我市义务教育优质均衡发展的思路，下一步全市将明确市、区市教育事权和支出责任，健全教育经费分担和成本补偿机制，努力增加财政性教育投入，确保落实义务教育经费法定增长要求；拓宽资金渠道，探索运用社会资本推进教育重大项目建设。2016年，全市新建、改扩建98所普通中小学，重点支持黄岛区和四市改造100所农村义务教育薄弱学校，95%的普通中小学达到市现代学校标准。青岛市启动乡村学校紧缺学科教师补充工程，面向农村中小学招聘相关学科教师，计划到2017年为乡村中小学配备1400余名音、体、美等学科专任教师。
在推动教育信息化和装备现代化建设方面，年底前，85%的中小学建成智慧校园。同时建设教育数字资源开发中心，整合共享优质网络课程及配套资源，启动微课程资源库规划建设。根据规划，到2018年，将全面建成包含教育资源、教育管理、智慧校园和创新与实践教育4个平台的教育公共服务平台体系，全市中小学实现无线网络全覆盖，85%的中小学开展电子书包、智能手机等移动终端教学应用。
此外，全市还将科学规划义务教育学校学区，公办学校严格按学区招生。积极推进九年一贯对口招生。保障符合我市入学条件的外来务工人员随迁子女平等接受教育。统筹义务教育阶段民办学校的招生政策。
委员建议
省政协委员、市政协常委·王继尚
吸引社会资本加入教育
“9年的义务教育关系着孩子一生性格和习惯的养成。”王继尚说，教育涉及管理、师资和投入三个重要的内容。首先管理要做好规划，尤其是在当今形势下要利用政策吸引社会资本加入到教育中。王继尚说，眼下教育信息化建设非常好，但各种互联网设备配齐后，孩子们该利用这些设备做什么、看什么，怎么用好这些设备，需要学校和老师及家长的正确引导。
省政协委员、市政协常委·乔俊良
办学理念要跟上时代发展
“教育均衡发展，不仅要有设施的均衡，还要有师资的均衡以及城乡之间的均衡，而且办学理念要跟得上时代发展。”乔俊良表示，现在很多学校都在强调信息化、现代化，但办学理念必须适应发展要求，花了钱、上了设备，要真正发挥这些设备的作用，要与国际接轨，给孩子多一些实践活动的机会，突出孩子的个性化发展。
省政协委员·宗成中
师资建设要培养和引入并行
宗成中说，优秀的教师资源建设非常重要，要培养和引入兼顾并行。一方面对现有的教师资源进行培训，提高教师们的水平；另一方面要引入高水平教师，让他们的先进理念和经验带动其他老师。同时，宗成中还建议，可以让大学教授走进义务教育阶段学校，教师与教师之间相互沟通，学长补短。
市政协常委·陈小艳
让孩子们真正“走出去”
“一个二三十岁的老师，要求他们了解那么多，懂那么多，真的很不容易，所以老师的水平对学生知识获取很重要。”陈小艳说，现代社会对教师知识面等各方面水平的要求逐渐提高，这也是均衡教育发展的一个重要环节。陈小艳还提出，现在很多学校现代化设施非常齐全，但缺乏让孩子们与大自然接触的机会，因此学校教育应该更注重教学中让孩子们真正“走出去”。
市政协委员·邢洪明
促进学生均衡发展
作为一名高中高级教师，邢洪明建议规范办学行为，促进学生均衡发展。“尤其是初中、高中学生，由于要应对升学考试等压力，对音、体、美等课程教育时间减少，我觉得起码应该按照大纲要求配足这些课程的时间。”邢洪明还提出，适当减少课业负担以及在学生升学考评中增加德育、行为习惯等内容的评鉴。邢洪明说，促进不同区域的教育均衡发展，已经从过去的硬件均衡变成了教育质量和师资水平的均衡，因此教师和校长的交流是十分重要的。
