政策文件关联着权力,权力背后牵扯的是利益。在6月15日的国务院常务会议上,李克强总理说:“坦率讲,咱们一些地方和部门,确实也存在‘糊弄’企业和老百姓的情况。明明发了新文件,却仍拿以前的旧文件来‘卡’人家。”“旧文件明明废止了,就别再当作权力‘把着不放’了。”这种对过期的权力“把着不放”,以旧文件“糊弄”企业和百姓的行为,正缘于对权力的迷恋。
迷恋手中权力,甚至连已经过期的权力都舍不得放下,根本在于割舍不了权力背后的利益。本届中央政府把简政放权作为破解政府与市场关系难题的“当头炮”,就是为了扭转权力之手伸得过长的问题,减轻企业和群众身上沉重的负担,为经济社会发展释放更多活力。
不过,“触动利益比触动灵魂还难”,一些地方和部门对权力背后的利益产生了很强的依赖性。面对新的政策文件,一些部门和地方出于部门私利的考虑,在执行方面有意无意地延缓。新文件已经发了,却久久得不到传达执行,已经作废的旧文件还在发挥作用,形成了“政策梗阻”,这种利用甚至人为制造“政策时间差”,形成政策信息不对称,透射出权力自肥的根深蒂固。
为此,需要消除权力迷恋,大力破除“政策梗阻”。从相关部门来讲,一项政策的出台和下发,必须要细化进度表,确保在一定时间周期内完成,拒绝政令梗阻,保证下发畅通。另一方面,加大政策文件的宣传推广,让各项新政策广为人知,接受广大群众监督,从而挤压这种拿旧文件“卡”人的空间。
更重要的是,政令的执行还离不开有效的监督。对于这种拿旧文件蒙事的行为,需要在权力运行体系上有更为严格的监督,保证政令及时得到执行。执行时不走样,走样必受严厉查处,甚至降级摘帽,从而形成警示效应,真正让党和政府的各项政策文件及时发挥出便民、惠民的新成效。
评论:我要评论