【农村】入住率也不高 五保老人为主
敬老院是农村唯一的公办养老场所，由政府出资建设管理运行，主要承担农村五保户老人的养老。随着农村老人增多，养老正在由个体向群体扩散、由单个家庭向社会化传导，农村社会化养老的供需矛盾也日益显现，存在入住率不高、资源闲置、运营效益低的问题。
以商河县沙河乡敬老院为例，按照60人的标准建设，但目前只有30余人入住，历城区港沟敬老院也存在相同的情况。民政部门相关负责人表示，目前，城乡五保老人分为集中供养和分散供养，分散供养的约占40%，“进入敬老院，此前的土地或者房屋都要上交，以后的一切生活所需以及医疗都由敬老院承担，有些老人房屋可能面临拆迁，不愿意上交。”此外，五保老人多生于上世纪60年代以前，随着时间增长，五保老人的数量越来越少，这也是空床率越来越高的原因之一。
【收入】山东民办养老公寓仅一成营利
天桥区一家民办养老公寓负责人告诉记者，他们2009年创办的养老院，启动资金花费了几十万元，养老院的收入主要靠收取入住费和护理费，1年后该养老院的入住率为30%左右，加上不断上涨的房租、水电等成本，创办初期一直入不敷出。直至2011年后该养老院的入住率才达70%左右，刚刚可以维持收支平衡。槐荫区一家老年公寓负责人表示，他每个月都要往公寓里额外投入约2万元，维持公寓正常运行，“虽然政府在物质、资金等方面有一定的扶持，但远远不够”。
2014年的一组数据显示，我省民办养老服务机构中亏损的有298家，占40%;持平的369家，占50%;营利的81家，占10%。业内专家表示，民营养老院难办主要原因还是在于扶持政策难落实，一些土地、税收等优惠政策长期难以兑现，“虽然不管公办民营都有相同补助补贴，但民营机构在申请补助时，程序要更繁琐，资金发放的时间速度迟缓，有的机构要等很久才能领到，就在这等靠的过程中，不少人支撑不下去，形成恶性循环”。
