近年来，全市旅游工作努力推进国际化旅游目的地城市建设，全力破解改革发展难题，各项工作取得了新进步。市政协昨日在八大关小礼堂召开双月协商座谈会，围绕“改善服务环境，提升青岛旅游业发展水平”进行座谈协商，为全市旅游业发展建言献策。
■布局转型
成立旅游区域合作联盟
全市强化“旅游即城市、城市即旅游”意识，努力推动实现由沿海一线、崂山一点向全域延伸、多点支撑的根本转变，全力构建“三城两带四片区”有机联动、全面发展的旅游大格局。同时推进“互联网+”“旅游+”，探索实施社会资源二次开发，推动产业创新融合旅游发展。
全市围绕“一带一路”建设，推进旅游国际化战略，与19个国家、69个城市和旅游机构建立合作关系。同时加强区域合作，倡导成立山东半岛城市旅游区域合作联盟。以青岛获批72小时过境免签城市为契机，跟进相关旅游政策落地，大力推进宣传，加快国际化旅游目的地城市的建设。连续两年举办旅游惠民月，汇集15万低收入市民。
■监管服务
百万专项资金奖励举报人
自去年10月份以来，我市开展了餐饮、住宿、交通、旅游、购物、文化娱乐等六大消费领域专项整治。建立游客投诉统一受理平台，由青岛市政务服务热线12345“一号对外、闭环式管理”。同时，市级层面设立100万专项资金，建立消费市场全社会有奖举报制度，针对旅游实际特点，各区市设立资金，建立游客纠纷先行赔付制度。建立出境游文明旅游工作督导制度、回访制度和黑名单制度。引导旅游景区诚信经营，37家A级景区入选首批全国旅游价格信得过景区。
全市建成33家旅游咨询中心，加快指挥旅游城市建设，市旅游局官方微博粉丝超过400万，在中国旅游舆情传播智库发布的2015中国旅游舆情与传播指数中，青岛位居市级旅游传播影响力指数首位。
■今年目标
接待国内外游客7978万人次
2016年是“十三五”的开局之年，也是我市推进国家级旅游业改革创新先行区工作的关键之年。全市旅游工作将全力打造国家化旅游目的城市，全年旅游业发展预期目标为：接待国内外游客7978万人次，增长7%；实现旅游消费总额1435亿元，增长13%。不断扩大入境和过夜游客比重。
目前，我市星级旅店总数已经达到123家，其中五星级饭店9家，四星级30家；A级旅游景区114家，其中5A级1家，4A级24家；国家级旅游度假区2家，省级旅游度假区4家；国家生态旅游示范区1家；中国乡村旅游模范村4家，中国乡村旅游模范户4家。全市有国家级乡村旅游模范村、模范户、金牌农家乐36个，国家休闲农村与乡村旅游示范县、示范点7个，国家休闲渔业示范基地8处。
■市政协常委、民建青岛市委驻会副主委 王继尚
提升品质培育消费热点
市政协常委、民建青岛市委驻会副主委王继尚建议，青岛市应抓住旅游业快速发展的机遇,通过品质提升壮大旅游产业：推进主城区景点旅游淡季向市民优惠开放,限定时间、区域内市民可凭身份证、学生证、军官证等优惠或免费进入景区游览；加快旅游驿站建设,满足自驾游等市场需求；构建多层次、全覆盖、宽带、泛在、智能、安全、融合的信息高速公路,提升景区、酒店、旅游度假区等重点场所免费WIFI覆盖率；开发具有电子地图移动导航、景点解说、虚拟旅游体验、预订和交流互动功能的移动APP,打造“从出发地到目的地直通链条”,实现线上购票、线下直通一体化服务的旅游模式。
针对旅游服务业发展问题,王继善建议培育“旅游+文化”、“旅游+金融”、“旅游+时尚消费”的多元化消费热点，创作“印象青岛”“崂山禅茶”“凤凰岛之夜”等大型旅游文化演艺项目，实现覆盖岛城“吃、住、行、游、购、乐”优质特惠服务，推进时尚生活馆、国别购物、主题购物、品牌旗舰店、免税店、跨境电商直销超市等建设。
■山东省民营企业家协会秘书长王涛
建设大型旅游购物中心
山东省民营企业家协会秘书长王涛指出，旅游购物已经成为旅游整体的重要组成部分,是提高旅游业整体经济效益的重要途径。因此,在客源量稳定的情况下,发展旅游商品就变得特别重要。但我市旅游商品市场长期存在着品种单一、缺乏特色和吸引力等问题，因此王涛建议开发有青岛特色的旅游纪念品,并考虑研发附加值高的中高端旅游产品，从而满足不同层次与不同消费水平的旅游者的需求。针对旅游产品的销售、创牌、宣传等问题，王涛认为，可以和免税店的建设相结合,建立相对集中的大型旅游购物中心,给旅游者提供舒适的购物环境。同时，可将购物和快递服务相结合,使旅客可以及时将所购物品寄出,着力打造青岛旅游的“购物天堂”。
■市南区政协副主席 孟祥杰
打造四季美景旅游品牌
针对季节因素对青岛旅游业所造成的“旺季人山人海,淡季冷冷清清”的不良影响，市南区政协副主席孟祥杰建议，在唱响“红瓦、绿树、碧海、蓝天”主旋律的同时,应通过深度挖掘，倾心打造“岛城四季有美景”的旅游产品和品牌,提升淡季旅游市场人气。同时，着力改变青岛市旅游南部热北部冷、白天热晚上冷、夏天热冬天冷的局面,将室内旅游经济做大做强,加快推进建设一批适应游客晚间和冬季旅游需求的项目。在包装宣传“蔚蓝青岛”节目的基础上,重点培育奥帆中心海上实景演艺、港中旅海泉湾大型演艺等有固定场所的演出活动,挖掘崂山故事等具有地方历史文化特色的演出题材,组织评选特色美食、特色小吃,培育地方特色餐饮品牌。
■市政协委员、青岛旅游学校副校长 秦力
优化邮轮港建设环境
目前,青岛国际邮轮港已成为了全国第四个“中国邮轮旅游发展实验区”。但就其建设情况看,还存在着港口配套设施与服务不完善、岸上服务与产品供给不足、邮轮航线及产品有待丰富等问题。因此，市政协委员、青岛旅游学校副校长秦力建议，应进一步完善邮轮港基础设施建设，开辟和增加国际邮轮港到市内主要旅游景点景区专线车,提高接待邮轮乘客团队车辆的安全性和舒适性；完善邮轮港周边商业及生活配套服务功能，建立“15分钟工作生活圈”，引进大型商业设施及五星级酒店,沿海岸线建立低密度的集餐饮、娱乐、购物、运动于一体的商业设施,并按照规划商业配比要求引进高端住宿配套。同时，充分利用邮轮港周边的海岸线及海域,开发游艇、帆船、皮划艇、潜水等海上娱乐项目,建设人造沙滩,引入海边嘉年华等特色节庆活动，通过优化邮轮港建设环境，进一步推动青岛旅游业发展。
■市政协委员、市社会主义学院教研处处长 于学燕
完善旅游综合执法体制
市政协委员、市社会主义学院教研处处长于学燕表示，2015年10月发生的“天价虾事件”，反映出我市旅游综合执法体制尚不健全，法治环境仍需进一步改善的事实。于学燕建议，我市应尽快修订出台《青岛市旅游条例》，尽快成立综合性旅游执法大队，配备旅游警察；组建旅调委，及时跟进化解景区与游人、游人与游人、景区与周边居民及景区内部人员发生的矛盾纠纷；设立旅游巡回法庭，按照“就地立案、就地开庭、调解优先”的原则,在最短的时间内维护游客的合法权益，矫正旅游经营者的违法违规行为。通过不断加强和创新社会管理,完善旅游综合执法体制,持续强化旅游市场监管,以进一步优化我市旅游法治环境。
■市政协专职常委、市贸促会原会长 张辉
构建配套公共服务体系
市政协专职常委、市贸促会原会长张辉指出，目前青岛旅游公共服务方面仍存在旅游旺季交通拥堵突出、旅游公共信息服务能力偏弱、惠民便民服务体系亟需强化等问题，因此张辉建议，首先，建设青岛市旅游集散中心，通过换乘系统建设从根本上缓解旅游旺季前海一线道路拥堵状况；其次，结合“智慧青岛”和“智慧旅游城市”项目,建设公共免费WiFi工程；大力改进旅游公共厕所，新建或改建旅游厕所,进一步提升旅游公共厕所服务水平；同时，联合品牌旅游企业、旅游高校以及民政、社区等政府机构,推动“青岛旅游服务进社区”活动，丰富和提升社区服务内容和模式。
本版撰稿 记者 于顺 通讯员 初元志 李博 实习生 朱婧
