昨天，记者从市城管执法部门获悉，为切实提升城市品质，回应市民群众期待，优化城市环境秩序，自5月19日起，市城管委决定在全市组织开展露天烧烤治理集中行动，并印发《青岛市2016年露天烧烤治理行动工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》中首次提出，对经批准从事烧烤经营的固定门店，将严禁露天烧烤，烧烤炉具应一律固定安装在室内，并加装消烟除尘设施，全市多个部门协作，力争年底前实现这一目标。
记者 赵杰
固定门店烧烤一律退路进室
根据《方案》要求，今年针对露天烧烤的整治行动由市城管委牵头，城管执法、工商、公安、环保、食药监管等多部门共同参与。行动将严格按照“属地管理、部门联动、疏堵结合、源头治理”的原则，通过规范沿街门店烧烤经营行为、设置烧烤集中规范场所、依法清理取缔露天烧烤摊点等手段，集中解决市民关注、社会关切的露天烧烤扰民、餐饮占路扰民、油烟噪声扰民以及烧烤食品安全隐患等问题，为市民营造整洁有序、宜居幸福的生活环境。
市城管委工作人员告诉记者，今年的整治规范工作将坚持“宣传教育与依法查处相结合，疏导规范和清理取缔相结合，文明劝导与强制执法相结合”的工作方针，区分不同情况，实施分类整治。对重点突出的问题，按照“一事一策、区别对待”的方式，因地适宜制定解决办法。其中，对经批准从事烧烤经营的固定门店，严禁露天烧烤，烧烤炉具应固定安装在室内，并加装消烟除尘设施，保证油烟、噪声排放符合国家规定的标准。据悉，我市李沧区率先要求固定门店烧烤退路进室，今年全市推广执行这一做法。
条件允许设“潮汐式”就餐区
在要求固定门店烧烤退路进室的同时，市城管委综合考虑旅游季节、群众消费需求和固定门店烧烤经营业户的要求等，规定在不影响正常通行秩序、不占压市政公用设施和绿地前提下，可在部分路段利用店前区域设置“潮汐式”就餐区。但明确要求，“潮汐式”就餐区只允许摆放桌椅，不允许摆放烧烤炉具，并划定经营区域，辖区主管部门要明确经营时段、保洁要求等。允许设置“潮汐式”就餐区的路段，街道办事处应在明显位置统一规范设置公示牌，否则按违法占路经营查处。
此外，各区、市政府可根据辖区实际合理设置烧烤集中规范场所，引导烧烤摊贩集中经营并规范管理。烧烤集中规范场所外，严禁擅自从事露天烧烤经营，一经发现一律取缔。
执法 查处露天烧烤行动上百次
记者了解到，李沧今年整治目标为：所有店外烧烤一律退路进室，并加装油烟净化装置，严禁露天经营；对占用公共场地的无固定经营场所、无固定经营地点、无固定经营人员的流动性露天烧烤商贩一律予以取缔，对其中符合条件的可纳入烧烤疏导区进行规范经营。
目前，市南、市北、李沧、崂山和青岛西海岸新区、城阳等多个区市都已经陆续启动了露天烧烤攻坚战，一方面派出夜间专业执法队员每天坚持集中整治行动，一方面将新建烧烤规范区，在尽量满足市民需求的同时，维护好市容环境秩序。而来自市内各区城管执法部门的数据显示，截至目前，今年各区查处露天烧烤集中行动超过120次，查处流动摊点800余处次，暂扣经营炉具1000多套。
疏导 今年新增9处烧烤规范区
在严管重罚的同时，各个区市也积极配合辖区街道办事处和大型商家，在不影响交通及周边居民正常生活的条件下，设置一些烧烤规范区，引导不具备室内烧烤经营的业主及群众在规范区内从事经营及就餐活动。截至目前，全市共有烧烤规范疏导区42处（市北区13处、李沧区3处、城阳区10处、西海岸新区6处、即墨市5处、胶州市1处、平度市1处、莱西市3处）。其中2016年以前设置完成33处，2016年西海岸新区新设置2处，市北区计划设置3处，城阳区计划设置4处。同时，对于已经更换了环保炉具，但是不投入使用或者依旧占路经营的业户，执法部门也将对其经营工具实施暂扣处理。
除了加强监督，各区市执法部门还将积极联合市场监督管理、食药监、公安、环保等部门，加强配合，协作联动，不定期开展露天烧烤联合专项整治行动，全面取缔违法露天烧烤行为。同时强化投诉处置水平，接到烧烤投诉举报，做到第一时间出动，第一时间整改落实，第一时间反馈，严肃查处相关违法问题，扎实巩固整治成果，实现整治的长效化。
力度 明年年底全面取缔露天烧烤
据介绍，今年整治力度加大，和大气污染防治工作有密切关系。今年3月份，省环保厅会同有关部门编制了《山东省2013-2020年大气污染防治规划二期（2016-2017年）行动计划（征求意见稿）》，其中拟明年底全面取缔污染型露天烧烤。具体到我市，其实从去年已率先启动针对污染型露天烧烤的整治和改进。市城管执法部门通过规范临街门店露天烧烤经营行为、征求民意合理设置烧烤集中规范场所、倡导更新环保无烟炉具、依法查处取缔各类露天烧烤经营摊点等多项措施，初步构建了“齐抓共管、社会参与”的长效管理机制，有效缓解了市区部分区域商户违法占路经营和露天烧烤经营管理无序以及油烟噪声扰民等突出问题。其中，在设置规范场所和倡导更换环保炉具方面，走在前列的是李沧区和城阳区。截至2015年底，全市共有600余户烧烤业户更换了环保炉具，其中350多户烧烤业主享受到补贴，李沧每套炉具补贴3000元，城阳补贴5000元，总共发放业户补贴158万元。目前，我市针对烧烤集中示范区和更换环保炉具业户的财政补贴约300余万元，已全部发放到位。
查处露天烧烤部门职责分工
■市城市管理委员会办公室负责全市露天烧烤治理工作的组织协调和督促推进。
■各区、市政府按照属地管理的原则，制定本辖区露天烧烤治理工作方案，设置烧烤集中规范场所，组织本辖区治理行动的开展。
■城管执法部门负责对未经批准、擅自占用城市道路、广场、海水浴场从事露天烧烤经营等行为依法进行查处。
■工商行政管理部门负责依法查处固定烧烤门店未办理《营业执照》的非法经营行为和超范围经营行为。
■环保部门负责检查固定烧烤门店及烧烤集中规范场所是否具有相关环保行政审批许可手续、是否配备消烟除尘设施，“上宅下店”的经营业户是否存在超标排放油烟等现象，并依法对违法违规业户进行处罚。
■食品药品监督管理部门负责检查餐饮服务提供者的餐饮服务许可证、从业人员健康证等；定期检查经营食品安全情况，并对存在的违法违规行为依法处罚。
■公安部门负责对涉及的治安、消防、交通管理等工作实施监督管理；对阻碍行政机关工作人员执法的行为依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
■民族宗教事务部门负责在规范管理少数民族烧烤餐饮服务提供者的经营行为中提供指导和协调。
■其他相关行政管理部门，按照法律、法规赋予的职责,负责对相关经营活动进行监督管理。
