本报讯 平度作为山东省唯一的国家中小城市综合改革试点城市，自去年3月17日获批以来，青岛、平度两级高度重视，通过创新工作方式，强化统筹协调，加强工作衔接等方式，携手共推改革。目前，平度市在行政体制改革、产业发展机制改革、财政和投融资体制改革、用地和农村产权制度改革、城市治理体制改革、公共服务供给机制改革六大领域内实现突破。
今年初，青岛市出台《平度市国家中小城市综合改革试点实施方案》，印发《进一步支持平度改革创新突破发展的意见》，在优化行政服务、下放审批权限、推进城市治理改革和产业转型升级等方面给予平度支持；成立以青岛市政府主要领导为组长的领导小组，选派22人成立驻平改革办进驻平度办公；每年安排10亿元用于平度转移支付补助；同时，从2016年起，每年从科技、教育、医疗、市直机关等领域选派100名左右优秀人才到平度挂职。平度市主动对上衔接，形成了上下联动、协同推进、务实高效的工作推进机制。
“青岛、平度上下联动，切中全域统筹发展的要义，有助于把优势的资源、资金、人才等引到平度来，推动平度的改革和全市的城乡统筹发展。”青岛市驻平度改革办相关负责人颜丙峰告诉记者，他们每周根据综合改革进展情况及平度市各部门提报的改革难点、工作难题、推进制约因素等向平度收集3个拟解决问题。根据问题，协调青岛市相关部门提出解决路径和时限节点。据悉，今年以来，青岛、平度两级召开各类专题会议16次，开展专题和集中调研20余次，组织工作对接80余次，系统解决了一批重点事项推进问题，涉及行政审批体制改革、涉农金融集聚区建设、园区扩容升级和土地制度改革等重点改革突破事项。
此外，青岛、平度两级还广聚内外合力，争取广泛支持。“平度市积极配合青岛市驻平度改革办开展专题研究和工作推进，协调解决项目建设遇到的难题，海青铁路与大莱龙铁路已于今年3月份实现客货互通；潍莱高铁项目已进行二次环评，土地等前置性审批文件已上报，列入国家2017年交通基础设施重点推进项目；青平城际项目已完成地质初勘工作，正在开展项目路线选线；青岛农业大学创新创业基地规划设计完成，正在办理土地手续；帮助争取上级资金支持，自去年8月份国家设立专项建设基金以来，累计争取3.04亿元。”平度市委深改办相关负责人王岩告诉记者。
“半年有突破，全年有明显突破”是青岛、平度两级推进综合改革的阶段性目标。目前，在两级联动机制的助推下，平度市“政”“产”“人”“地”“钱”等领域内的26项重点事项取得突破。其中，在行政体制改革方面，启用市民服务中心，集中设立了259个窗口、办理345项行政审批和便民服务事项，行政权力事项精简47.9%，行政审批事项压缩34.7%；在商事制度改革方面，实施“三证合一”改革，办理时间缩短到1-3天；在金融体制改革方面，以“农村金融聚集区建设”为载体，设立新兴产业基金、企业贷款过桥扶持基金、城市发展基金，累计撬动实体经济发展资金逾14亿元；在城市管理体制改革方面，探索推进下沉城市管理责任和城管执法职能，建立社会组织参与市容秩序辅助管理机制，实现城市管理向“全员参与、源头治理、常态管理”转变。
