夏天将至,喝啤酒、吃烧烤是很多城阳市民犒劳自己的方法,规范的烧烤餐饮场所能够满足市民的饮食需求也能维持正常洁净的市场环境秩序。为了有效治理露天烧烤,城阳区政府近日制定城阳区露天烧烤全域治理工作方案,在去年完成城区露天烧烤治理的基础上,今年将开展露天烧烤全域治理。行政执法、市场监督管理、环保、食品药品监管、公安五部门将与各街道办联动,治理行动将持续到今年年底。
建立长效机制,规范烧烤市场
今年,城阳区将在城区露天烧烤治理的基础上,将露天烧烤治理扩大到全区范围,进行全方位、强力度、综合性治理,建立长效管理机制,从根本上解决露天烧烤油烟噪音扰民、污染空气问题,改善市容环境,提高空气质量,提升宜居水平,促进全区经济社会和谐发展。此项治理通过建立规范烧烤经营集中区、推行无烟烧烤炉、限时限地室外摆桌经营等方式,对烧烤经营活动进行规范；通过增加执法人力和物力,集中精力,科学安排执法时间,依法坚决取缔露天烧烤行为,实现全区域烧烤经营活动“零露天、无油烟、不扰民”的工作目标。
五部门各负其责,联动执法
据了解,今年的整治行动将由行政执法、市场监督管理、环保、食品药品监管、公安五部门联动,与各街道办协作联合治理。
五部门分工明确,区行政执法局负责治理行动的具体组织协调、监督检查和考核验收等工作；负责依据相关法律法规,对未经批准、擅自占用城区公共场所从事经营露天烧烤的行为依法进行查处；负责推行烧烤经营无烟化；负责督导全区烧烤示范区建设和规范,并制定办法,对烧烤示范区的建设给予一定的补贴。各街道办事处负责整治辖区内露天烧烤,建立新的烧烤集中区和规范已有的烧烤集中区,并对烧烤集中区的管理进行监督指导；积极推行烧烤经营无烟化。
区市场监督管理局负责依据相关法律法规,对未取得营业执照擅自从事无需经过审批的生产经营活动进行查处。城阳环保分局负责依据相关法律法规,检查餐饮企业是否具有相关环保行政审批许可手续、是否配备油烟处理设备,“上宅下店”经营业户是否存在超标排放油烟等问题,并依法对违法违规业户进行查处。区食品药品监管局负责对具有合法手续建筑内的烧烤餐饮经营业户食品安全问题进行监督管理,检查餐饮经营店铺是否具备《食品经营许可证》或有效期内的《餐饮服务许可证》、从业人员健康证,对存在的违法违规行为依法处罚。城阳公安分局负责依据相关规定,对阻碍行政机关工作人员执法行为依法进行处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任；负责消防安全检查,对存在消防安全问题的业户责令整改。其他区相关部门负责按照各自职责,对相关经营活动进行监督管理,配合做好相关工作。
整治行动将一直持续到年底
据了解,此次行动将从今年五月一直持续到年底,包括前期准备、实施整治检查验收三个阶段。在前期准备阶段,执法人员将进行调查摸底、宣传教育、制定方案。按照属地化管理,各街道将集中人力,对辖区从事烧烤经营情况进行全面细致的摸底排查,归类汇总、登记造册,做到底数清、情况明。内容要涉及烧烤经营或有意向经营的商户情况；经营商户无烟环保烧烤炉更换情况,未更换的商户是否愿意更换；固定门店、流动摊点存在的经营扰民、管理不规范、影响交通、存在安全隐患等问题情况。
针对餐饮商户和广大市民将提前进行广泛宣传教育。利用调查摸底的机会,印制发放《致烧烤业户一封信》给餐饮商户,宣传相关政策,要求商户自觉遵守各项规定；利用宣传车向广大市民进行宣传教育,制造治理声势,引起市民关注；通过设立咨询台,悬挂宣传横幅,发放明白纸等形式,开展集中宣传活动；向过路行人进行宣传和解答咨询,引导广大群众文明餐饮,拒绝到流动摊点就餐,形成人人支持并参与治理的良好氛围。各街道、各责任单位按照要求,结合工作实际,根据排查摸底情况,针对存在的问题,制定具体工作方案,并及时进行部署安排,严格落实。
中、高考期间禁止室外摆桌
今年,城阳区将对城区新建成的和原有的烧烤集中区加强规范,提高疏导力。继续在城区推行无烟环保烧烤炉,力争更换率达到100%。继续实行限时限地室外摆桌经营,进一步对烧烤业户经营活动进行规范引导。加强夜间执法,取缔流动烧烤摊,查处露天烧烤,及时处理居民投诉举报,降低投诉率。各街道结合实际,在不扰民、不影响交通和环境的情况下,选择适宜路段或场所,提倡利用现有闲置资源建设烧烤经营集中区。在街道指导下,由企业或社区建设招商,引导经营烧烤商户入内,统一管理。对已有烧烤集中区的停车场所、炉具使用、经营场地和时间等进一步规范管理,做到有序、合规经营。新建和规范的烧烤集中区及相关设施,区、街道财政给予一定的补贴。
对有固定场所烧烤商户,明确经营场地、经营时间、经营标准等,严禁室外烧烤、油烟和噪音扰民、超规定区域和时间设摊摆桌及其他不允许的经营行为。店前区域摆桌不得占用道路、慢车道(包括泊车位)、人行道、绿化带等公共区域或设施；小区内业户任何时间都禁止室外摆桌。中、高考期间禁止室外摆桌。
推行无烟烧烤,每炉补贴五千
据了解,城阳区将推行烧烤经营无烟化,积极推行更换无烟环保烧烤炉,逐步淘汰有烟烧烤设备。在2016年8月31日前更换使用符合要求的无烟环保烧烤炉商户,每个烧烤炉给予5000元的补贴。其中,中心城区内由区财政补贴；街道辖区内由区和辖区街道财政各补贴2500元。
按照区政府文件要求,执法部门将依法坚决取缔露天烧烤行为。各街道要根据相关规定和实际,补充城管执法人员和增加协勤人员、执法车辆和执法设备,加强露天烧烤查处。尤其要加强夜间执法,集中力量,增加巡查检查强度,依法严查非法占用公共场所经营露天烧烤行为,发现一处,取缔一处,实现全区无露天烧烤行为。对群众反映强烈、严重影响市容环境、形成一定规模聚集的烧烤摊点,集中时间、集中力量,逐个清理并巩固成效。各街道要建立健全举报投诉受理机制,及时将群众投诉问题派遣到相应部门处置。
在治理过程中,行政执法、市场监督、环保、食药、公安等部门要依据各自行业法规强化对露天烧烤等行为的执法力度,形成整治合力。各街道要适时协调相关部门开展联合执法,切实提高执法效果。在检查验收阶段,区行政执法局要组织对各街道治理露天烧烤工作进行定期督导检查、考核验收。发现问题督促整改,工作进展情况及时通报,考核成绩纳入区委、区政府科学发展考核。
本报记者 赵伟华 本报通讯员 刘为刚 张曦
（来源：半岛网-半岛都市报）
