中国网山东临沂7月3日讯(通讯员 罗书轩 王庆龙) “整合资源，集体攻坚已经成为第一书记的共识。”日前，临沂市罗庄区选派办相关负责人说。2016年3月，临沂市、罗庄区共选派68名第一书记赴罗庄区33个任职村开展驻村帮扶工作，其中贫困村20个。罗庄区针对任职村地理分布集中、基础条件相近、产业结构相似的实际，坚持区域开发、连片治理，推动任职村第一书记拧成一股绳，打破“单兵作战”瓶颈，开创了“抱团帮扶”新模式，坚决打赢脱贫攻坚战。
区域规划“联定”。区域开发，规划先行。选派之初，罗庄区就将所有第一书记任职村按区域划分成六个大组，大组长全部挂职街镇党委副书记，统筹负责整个片区的帮扶开发。着眼区域综合开发、整体发展，各大组第一书记在充分调研论证的基础上，共同研究制定5个规划计划，即：区域发展规划、产业发展规划、精准扶贫规划、两年任职规划和年度工作计划。规划计划依次按照任职村党员群众、大组长、街镇、派出单位、挂靠单位、联建企业、区级联系领导和区选派办“八方联审”的步骤联审联定，实现了“规划一盘棋、发展一条心、蓝图绘到底”。
产业项目“抱团”。罗庄区积极指导第一书记立足区域产业发展，通盘谋定增收思路，集聚资源发展特色产业，实现抱团增收“1+1>2”的规模效应。褚墩镇6个第一书记任职村针对建设用地不足、单独发展收益有限的现状，利用“枫红日丽”苗木基地排水沟渠和西卜庄村扶贫车间房顶两处空间，共同投资建成装机355千瓦的光伏发电项目，各村按入股比例分红收益，每年村均增收8万元，带动贫困户增收11.8万元。黄山镇峰山片区4个第一书记任职村联合编制了中草药种植项目规划，发展中草药种植300亩，实现增收240多万元。
资金投放“捆绑”。罗庄区改变以往点对点投放、资金“撒芝麻盐”的情况，坚持区域统筹、“打包”争取、“捆绑”使用，最大限度发挥资金集聚效应。黄山镇蔡村片区6个第一书记任职村共同争取300余万元土地治理项目，推进了3000余亩土地的综合开发利用;沂堂镇向阳片区5个第一书记任职村、黄山镇东南部8个第一书记任职村共同争取资金2600余万元，建成两条连接16个村、共计22公里的“幸福小康路”环线，并同步开通了公交车，极大提升了当地基础设施水平。同时，结合扶贫开发、环境整治等工作，向各组团片区集中投放扶贫专项资金、基础设施建设专项资金等共计1580万元，为第一书记任职村整体提升提供了强有力的资金支撑。
发展责任“联考”。罗庄区还把第一书记工作纳入全区科学发展现场观摩和街镇基层党建考核，做到与全区重点工作同部署、同推进、同考核，引导各街镇集中资源推进辖区内任职村连片发展，实现第一书记工作与街镇整体工作“无缝对接”。出台积分管理办法，建立月督评、季观摩、年度总评制度，将区域发展成效作为对第一书记特别是大组长的考核重要指标，每月评选2个模范大组、约谈1个相对被动大组，全年未获评过月度模范大组的，大组长年度考核不得评定为“优秀”等次，通过考核传递导向，引导各第一书记根植连片治理理念，共同推进区域内各项发展任务落到实处。
