中国网·新山东9月5日讯（杨迪） 9月5日上午，山东省政府举行新闻发布会，省工商局党组成员、副局长郭际水对《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2017〕41号文件推进“多证合一”改革的实施意见》(鲁政办发〔2017〕61号，以下简称《实施意见》)进行解读发布。9月1日起山东全面实施“多证合一”改革，“一照一码”将成为企业走遍天下的唯一身份证。

　　“多证合一”改革，是继“三证合一”、“五证合一”和“两证整合”之后，今年再推出的一项改革举措，主要是为了解决目前各类涉企证照数量过多、企业领取营业执照后“准入不准营”的问题。

　　那么，“多证合一”改革可以为企业带来哪些便利？郭际水称，可以大幅缩短企业从筹备开办到进入市场的时间，进一步减少制约创业创新的不合理束缚，进一步营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的市场环境，促进劳动生产率的提高。解决企业多部门跑路的问题，为企业节省时间；解决企业提交多套材料的问题，为企业节约成本；解决企业携带多个证件的问题，让企业办事更方便。“将改革政策落到实处，让群众少跑些‘冤枉路’”。

新闻发布会现场 杨迪 摄

　　《实施意见》围绕改革工作提出“简化准入”、“动态管理”、“信息互认”和“放管并重”等四个方面的“基本要求”，对“适用范围”、“工作流程”和“事中事后监管”三个方面的基本内容进行了规定。

　　“多证合一”改革适用于全省各类市场主体，包括公司制和非公司制企业、个人独资企业、合伙企业，以及农民专业合作社、个体工商户。已按照“五证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“多证合一”登记，由登记机关将相关信息共享给被整合证照涉及的相关部门。

　　全省各级登记窗口全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，包含四个步骤，具体流程是：第一步，申请人在办理注册登记时，向“一个窗口”提交“一套材料”，并填写“一张表格”，只需在申请表上勾选企业需办理的涉企证照事项即可;第二步，登记机关受理申请材料后，录入企业登记信息，经审查合格后直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在国家企业信用信息公示系统(山东)公示，并及时归集至山东省公共信用信息平台;第三步，各级工商和市场监管部门在将相关登记信息通过国家企业信用信息公示系统(山东)公示的同时，共享给“多证合一”改革所涉及的省级相关部门;第四步，各省级相关部门通过山东省电子政务外网登录国家企业信用信息公示系统(山东)协同监管平台，及时接收信息，并做好信息在本系统的导入、分发、应用工作。企业登记申报信息能够满足相关部门业务办理和监管需要的，相关部门不再另行重复采集。

　　据郭际水介绍，这次改革整合了交通运输、公安、文化、新闻出版广电、商务、住房和城乡建设、农业、体育、煤炭工业、出入境检验检疫、国际贸易促进等11个部门的26项涉企证照，涉及废旧金属收购、公章刻制、娱乐场所备案、二手车经营、音像制品零售、煤炭经营、道路运输机动车维修等内容，为加快推进我省新旧动能转换，促进经济转型升级提质增效提供了良好条件。另外，这次改革与以往的“三证合一”“五证合一”和“两证整合”有所不同。“三证合一”、“五证合一”主要针对的是企业和农民专业合作社，两者整合的是普适性的证照，也就是所有企业都须办理的证照，“两证整合”则是针对个体工商户，将营业执照和税务登记证整合在了一起。而“多证合一”改革是一次整体性改革，改革涵盖了各类市场主体，但是改革所涉及的证照事项仅针对非行政许可类事项，不是每个市场主体都必须办理，而是根据申请人经营需要选择办理。

　　截至8月底，全国有吉林、河南、浙江、河北、湖北5个省在省级层面实施了“多证合一”改革，我省是全国第六个在全省范围实施“多证合一”改革的省份，整合的证照数量为全国第三。到昨天为止，我省“多证合一、一照一码”营业执照已发放了346份，改革初显成效。