晚报记者 高壮 通讯员 冯天翔
近日，滨州市印发《滨州市文化市场综合执法局2017年工作要点》，对我市2017年文化市场综合执法工作进行了安排部署。今年全市文化市场综合执法工作，深化综合执法改革和规范化建设，全力抓好文化市场系列创建和“扫黄打非”进基层活动，进一步加强技术监管建设和执法办案力度，确保全市文化市场健康有序安全发展，为我市迎接党的十九大胜利召开和创建全国文明城市营造良好的社会文化环境。
全面清理有害网络视听节目传播
围绕我市创建全国文明城市活动，严厉查处各类文化市场违法违规经营行为，进一步规范文化市场经营秩序。深入推进“绿色网吧”创建活动。进一步加大对网吧市场的监管力度，联合行业协会做好政策引导，支持有实力的网吧经营场所改造场所、更新设备、丰富业态、拓展消费人群、参与公共服务。在去年首批命名15家“绿色网吧”基础上，2017年培育和发展“绿色网吧”35家。
组织开展“阳光娱乐”创建活动。重点加强对歌舞娱乐、营业性演出市场规范和整治，在全市开展歌舞娱乐场所分级评定工作，2017年培育3-5家“阳光娱乐”示范场所，鼓励歌舞娱乐场所丰富经营业态，积极参与公共文化服务，多为群众提供内容健康、积极向上的文化娱乐产品和服务。
组织开展“健康视听”创建活动。加强对电影放映市场监管，全面落实电影院线管理制度，依法查处无证放映、盗录盗放、侵犯电影著作权以及放映含有违禁内容电影片等违法行为。继续抓好无“小耳朵”社区创建，深入开展打击非法安装和使用卫星电视广播地面接收设施及网络共享设备产品专项整治行动。继续开展非法广播电台整治行动，清理取缔非法设立的“黑电台”。深入开展互联网非法传播视听节目“绿网2017”专项整治行动，全面清理有害网络视听节目的传播。
强化文化市场安全生产，强化安全生产责任制和安全防控措施落实。组织各县区深入开展安全隐患排查整治，规范建立日常监管台账，继续对安全隐患实行整改销号管理。组织开展文化市场安全生产应急演练和主题宣传教育。
突出打击有害出版物及信息
组织实施“扫黄打非”进农村、进社区、进企业、进学校、进景点（简称“五进”活动），在全市农村、社区、企业、学校、景点各打造2 处基层示范点，发挥示范带动作用，进一步夯实“扫黄打非”工作基础。创作、举办“扫黄打非”进基层文艺晚会和图片展览，以群众喜闻乐见的形式宣传“扫黄打非”，扩大社会影响力和群众参与率。
组织开展专项行动。深入开展2017“清源”、“净网”、“秋风”、“固边”、“护苗”等五大专项行动，以及打击网络侵权盗版“剑网行动”专项整治。着力抓好“四个突出”：突出打击有害出版物及信息，为党的十九大召开营造良好文化环境；突出互联网主战场，严厉打击淫秽色情信息；突出知识产权保护，严厉打击假媒体、假记者、假记者站和各类侵权盗版行为；突出保护未成年人身心健康，严厉打击非法有害少儿出版物及信息。
深入开展“绿书签2017”系列活动，引导少年儿童多读书、读好书，正确使用网络、文明绿色上网，自觉抵制和远离有害非法出版物及信息。
强化“扫黄打非”协作配合。制定年度“扫黄打非”行动方案，充分发挥好“扫黄打非”办公室的组织协调作用，加强与领导小组22个成员单位的沟通联系，完善联动协作机制，形成整体防控的工作合力。进一步完善文化市场管理暨“扫黄打非”工作量化考核，严格实行社会治安综合治理“一票否决制”。
实现文化执法管理城乡全覆盖
坚持“属地管理，守土有责”原则，进一步明确网格单元责任人员和管理职责。结合“扫黄打非”进基层活动，将文化市场监管切实纳入基层社会治理体系，发挥基层组织力量，大力推进文化市场末端网格建设，把文化市场监管触角向乡镇、社区和农村基层延伸，实现文化执法管理城乡全覆盖。
建立联防联控和举报受理机制。坚持专群结合、群防群治原则，加强文化市场义务监督员队伍建设，建立健全法制培训、信息交流、举报奖励等工作机制，积极发动社会力量参与文化市场管理，努力构建“政府监管、行业自律、社会监督”的“三位一体”的文化市场监督管理体系。
同时，认真落实《滨州市文化市场举报办理办法》，确保12318文化市场举报电话24 小时畅通，规范接听、记录各类举报，答复群众咨询，妥善处理市长公开电话转办事项、群众信访，认真做好举报案件的反馈、存档、登记备查等工作。
推行“双随机、一公开”监管机制。2月底前，完成“两库一单”建设（即文化市场主体名录库、执法检查人员名录库和随机抽查事项清单）。规范工作操作流程，正确处理随机抽查与日常巡查的关系，合理确定文化市场检查抽查比例、频次和方式，实行随机选派执法检查人员、随机抽取检查对象，检查和结果及时向社会公开。落实行政执法案件“双公示”制度，实行“阳光执法”，自觉接受社会监督。
建立健全行业协会联络工作机制。加强文化执法与印刷发行业协会、互联网上网服务业协会组织的沟通联系，指导行业协会加强自身建设和健康发展，搭建好交流服务平台。充分发挥桥梁和纽带作用，促进会员之间以及与有关行业之间的联系和合作，积极强化诚信建设和行业自律。
严格落实文化执法权力清单和责任清单制度，严格执行执法人员资格认证和持证上岗管理制度，实施重大行政执法决定法制审核制度，建立健全行政执法责任和执法过错追究制度。
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