“高考这座独木桥，谁能走过谁翻身。”四、五年以前，这句话并不是妄言，每年6月，都引得“千军万马”的学生“摆阵大战”，毕竟这决定了考生未来将上哪所大学，甚至决定了未来的人生。这种用高考成绩一把尺子衡量学生的格局在近年来逐渐被打破，新高考改革的大幕拉开。3月27日下午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，众所期盼的山东高考综合改革试点方案终于出台。该试点方案的发布标志着山东省新一轮高考综合改革全面启动，这也是自恢复高考以来山东省最全面、最深入、最触及本质的一次改革。根据方案，2020年起，山东省将全面实施新高考，“一考定终身”的魔咒正式被打破。
考试：不分文理科，实行分类考试
记者了解到，2017年启动高等学校考试招生综合改革试点，2020年整体实施。形成分类考试、综合评价、多元录取的高校考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的高校考试招生体制机制。其中，在考试科目上，自2020年起，山东夏季高考统一考试科目为语文、数学、外语(含英语、俄语、日语、法语、德语、西班牙语)3个科目，不分文理科，外语考试分两次进行。
在考试内容上，将依据高校人才选拔要求，科学命题，增强综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。据省教育厅有关负责人介绍，考生的外语高考成绩由听力部分和笔试部分考试成绩相加组成。条件成熟时，将增加口语测试，并采用机考方式进行，外语科目考试适当增加听说部分成绩的比重。
在山东招生的高校根据自身办学定位和专业培养目标，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6个科目中，提出在山东招生的分专业(类)等级考试科目要求。今年4月份，高校将公布针对2017级高中生的选科要求，9月份，2017级高中生将进行选课走班。
山东将继续深化分类考试招生，其中，春季高考以高职(专科)招生为主。据悉，春季高考统一考试招生实行“文化素质+专业技能”考试模式，满分为750分。“文化素质”考试包括语文、数学、英语3个科目，其中语文120分、数学120分、英语80分，文化素质总分320分。“专业技能”考试包括专业知识和技能测试两部分，总分430分，其中专业知识满分为200分，技能测试满分为230分。“文化素质”考试科目语文、数学、英语和“专业技能”考试的专业知识部分考试采用笔试，安排在每年5月份进行，实行全省统一命题、统一组织考试、统一阅卷、统一公布成绩。
从2020年起，“专业技能”考试的技能测试部分，按照招生专业类目由山东省行业(专业)指导委员会的牵头院校负责组织实施。技能测试可根据需要采用笔试、实际操作，或笔试与实际操作相结合的方式进行，强化测试内容的技术性、综合性和随机性。技能测试时间安排在上一年度7月-12月进行，考生最多可参加2次测试，取最好成绩计入。在此次发布的试点方案中，高中学考改革是重要内容。自2017年秋季高中入学新生起，普通高中学业水平考试分为合格考试和等级考试。普通高中在校学生均应参加合格考试，其中参加夏季高考的学生应参加等级考试。
合格考试是高中学生毕业、高中同等学力认定和春季高考高职(专科)录取的主要依据;而等级考试凸显不同高中生在学业修习上的学业水平和学科特长，考试难度相对较大，强调区分度，通俗地说可以称为“突出个性”，等级考试成绩是学生参加本科高校招生的重要依据。合格考试覆盖国家课程方案规定的所有学习科目，考试范围为各学科课程标准确定的必修内容;等级考试科目包括思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6个科目。等条件成熟时，等级考可纳入技术(信息技术、通用技术)等科目。学生可根据自身兴趣、志向、优势和高等学校招生要求，在上述科目中自主选择3个科目参加等级考试，等级考试范围为各学科课程标准确定的必修和选择性必修内容。合格考试每学年组织2次，分别安排在每学年上、下学期末。不过，学生第一次考试时间不得早于高一下学期末。学生在校期间如有未达到合格要求的合格考试科目，允许其在离校2年内继续参加合格考试;而等级考试时间安排在夏季高考(统一高考)后进行，普通高中生在校期间只有1次考试机会。其他高中阶段在校学生和社会人员参加等级考试，与普通高中在校学生同时进行。等级考试成绩当年有效。
招生：规范高校自主招生 规范加分项目
在招生录取上，将改进招生计划分配方式，规范高校自主招生。2020年起，会增加志愿填报数量，最大限度满足考生志愿需求。招生院校依据语文、数学、外语和考生自主选考的3科普通高中学业水平等级考试科目总成绩，参考学生综合素质评价择优录取。春季高考统一考试招生按专业类目实行平行志愿，考生根据报考的专业类目选择相应专业和学校。招生院校依据考生成绩，参考学生综合素质评价择优录取。
除了统一考试，春季高考招生类型还包括单独考试招生和综合评价招生。其中，自2020年起，春季高考单独考试招生面向中等职业学校学生开展，考生需参加招生院校组织的入学考试。入学考试包括文化素质和专业技能两部分，可由招生院校单独组织，也可由相同或相近类型招生院校联合组织。自2020年起，面向普通高中学生开展综合评价招生，实施范围，学校定位明确、招生管理规范、行业特色鲜明且社会急需的省内高职(专科)院校和本科高校的专科专业，考生需参加招生院校组织的职业适应性测试，招生院校依据考生的普通高中学业水平合格考试成绩和职业适应性测试结果，参考学生综合素质评价择优录取。
此外，根据教育部印发的《关于做好2018年普通高校招生工作的通知》，明确2018年全面取消体育特长生、中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想政治品德有突出事迹等全国性高考加分项目。高校自主招生上，试点高校将结合本校办学特点、专业特色和培养要求，合理确定考核内容和形式，重点考察学生的学科特长和创新潜质。高校要规范并公开考核程序、招生办法和录取结果，探究完善科学、有效、简便的考核招生方式。高校自主招生对高考成绩的最低要求，要按教育部有关规定执行。
录取：“学校+专业”变“专业+学校”
2020年夏季高考录取时，夏季高考将改变以往“学校+专业(类)”的志愿填报和投档模式，改为按“专业(类)+学校”方式实行平行志愿投档，且增加志愿填报数量。省教育招生考试院院长张琳表示，在目前“学校+专业(类)”的志愿填报和投档录取模式下，考生填报志愿时首先要选择报考学校，再从选报的学校中选择专业。
目前，山东本科普通批，每名考生可选择12个学校志愿，每个学校志愿内可选择6个专业志愿和1个专业服从调剂志愿。“这种模式下，每个招生学校都有一条最低录取分数线。”但这一模式存在一定的局限性，一方面，考生进入了不错的高校，但分到了不喜欢的专业，这种情况时有发生，影响学习积极性;另一方面，在最低录取线的“保护”下，一般地方院校不论专业办学水平多高，都无法与大家心目中的“名校”竞争。
张琳说，“专业(类)+学校”的填报志愿和投档录取模式不是学校与专业简单的顺序调换，而是以往的学校优先变为专业优先，由学校为一个单位投档变为以一个专业(类)加一所学校为一个单位投档，投档线也变成一个专业一条线。新模式下，考生如何填报志愿?记者了解到，实行“专业(类)+学校”的模式后，仍然按照平行志愿分数优先的规则投档。值得一提的是，为充分尊重考生的专业选择权，将不再设置专业调剂志愿，各专业(类)的缺额计划通过征集志愿完成。
在综合素质评价中，“普招”“综招”都会参考。根据山东推行的“两依据、一参考”的考试招生模式，高中阶段学生综合素质评价就是其“参考”的内容。省教育厅党组书记邓云锋在解读《试点方案》时谈到，“综合素质评价，旨在客观反映学生德智体美全面发展情况，包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面。”学生在教师指导下自我整理和遴选能够反映其综合素质水平的相关材料，学校对学生提报入档的材料进行审核、公示，接受监督。学生综合素质档案纳入综合素质评价省级管理平台统一管理。
这种综合素质评价如何体现其用途?据介绍，高校招生录取时，要组织教师等专业人员对考生的综合素质档案材料进行分析并作出客观评价，评价结果作为招生录取的重要参考。无论在春季高考还是夏季高考的录取原则中，均有“参考学生综合素质评价择优录取”的表述。邓云峰说，将学生综合素质评价作为高考录取的参考，打破了单纯用考试分数评价学生的方式，实现了从“招分”到“招人”的转变。到2020年，山东在本科高校综合评价招生试点中，还要将学生综合素质评价作为高校招生录取的依据，考生成绩由统一高考成绩、高中学业水平等级考试成绩、高校考核成绩和学生综合素质评价成绩共同组成。
课程：“6选3”后可能产生20种组合
按教育部要求，高校须提出本校拟招生专业(类)的选考科目要求，并提前两年向社会公布。就是说，如果考生要报考某所高校的某个专业，其所选择的等级考试科目必须符合该专业所要求考生必须学习的科目。高中学生在高一时学习的均为各科的必修内容，高一结束时就要根据高校专业对等级科目的要求等，选出3科等级考试科目继续学习。
省教育厅一级巡视员张志勇说，“高校选科”和“考生选考”体现了把招生自主权还给高校、把办学自主权还给高中、把学习自主权还给学生。学生在高中的学习就为大学选择专业奠定了基础。这样一来，就要求学生在高中阶段就要对自己未来的职业和人生有一个较为清晰的规划。
据统计，等级考试科目“6选3”后共可能产生20种组合，而且新高考制度严禁学校只规定几个组合，限定学生对等级考试科目学习的自主选择的情况。省教育厅专家表示，实施学生自主选课、走班制教学，高中学校对学生的管理模式也要改变，其中就涉及到两个概念，即“行政班”和“教学班”。所谓行政班，就是学生的固定班级，教学班则是学生仅在上选修科目时去到的班级。
省实验中学教务处主任丁兆华介绍，他们设想过，根据学生选课情况先组建行政班，在这个班级配备班主任管理学生的日常生活和德育教育等，学生自习等活动也在行政班完成。“假设选择‘理化生’组合的学生较多，这些学生可以分为几个行政班，共同学习语数外理化生6科，这种班级不存在走班上课的情况，这样他们的行政班和教学班就合二为一了。”他说，学校在分班管理时，尽可能多地将两种班级形式融合，管理难度就会减少一些，部分科目组合选择较少的学生，再进行走班教学。山师附中高一级部主任李成金也表示，他们可能也会考虑在3门等级考试科目中选择3门固定、2门固定和1门固定的形式进行分班管理。
6问政策解读细节
政策落锤，考生和家长都有了一颗定心丸，接下来就是好好解读政策，努力备考了，针对考生和家长热议的问题，省教育厅相关负责人给予了详细解答，记者重点梳理一些脉络，希望给考生和家长指点迷津。
1、在山东省高考综合改革试点中，按“专业(类)+学校”方式实行平行志愿，将来的专业平行与山东省现在夏季高考志愿填报中的平行志愿有什么不同?
高考综合改革后，志愿填报和投档录取模式由“学校+专业”变为“专业(类)+学校”。主要有三方面的不同：一是志愿设置形式不同。目前的志愿是由一个学校加若干专业组成的，考生填报志愿时，首先选择学校，然后再从选报的学校中选择专业。改革后，志愿由一个专业(类)加一个学校组成，学校的招生专业(类)被分成若干个志愿单位，考生可以充分考虑自己的专业兴趣来确定填报的志愿，尊重了考生的专业选择权。
二是志愿设置数量不同。与其他大多数省份相比，山东省考生数量和招生高校数量较多，改革后一个专业(类)加一个学校就是一个投档单位，因此志愿设置的数量将相应增加。
三是投档线不同。“学校+专业”模式下，以学校为投档单位，每一个学校只有一条投档线。而改革后，投档直接投到专业上，同一学校内会出现不同专业(类)的多条投档线，各专业(类)之间的投档线可能会存在较大的差异。
2、根据《方案》从2020年起，等级考试安排在语数外结束之后进行，这是否意味着高考科目将增加到6门，高考时间将由现在的两天增加到四天?将等级考试科目放在语数外之后考试是基于什么考虑?
2020年起，山东省夏季高考统一考试语文、数学、外语科目按国家统一考试安排进行，学业水平等级考试在语文、数学、外语科目考试结束后进行，等级考试科目共有6门(每名学生选择其中3门参加考试)，计划在6月9日-10日完成。
这种考试办法保持了现行高考考试模式，其优点在于：
一是避免等级考试时间前置带来的扰乱高中学校正常教学秩序的问题，利于高中学校合理安排教师教学任务，充分合理配置学校教育资源。
二是避免学生提前进入临考状态产生焦虑情绪，同时避免学生因高三下学期只剩国家统一考试科目语文、数学、英语三科集中备考而导致的学习疲倦。
三是这种时间安排更符合教育规律，有利于普通高中课程方案和课程标准的执行，有利于提高学生的学业质量。
3、有人担心在学生选考科目时，会出现选择物理科目人数减少的情况。山东省如何有效避免这种现象的发生?
山东省《方案》在试点过程中，可以有效避免选考物理考生人数下降问题：
一是目前的制度设计可以防止对物理学科的投机性放弃。2018年初，教育部出台《普通高校本科招生专业选考科目要求指引(试行)》(以下简称《指引》)。《指引》的出台，符合高校专业人才培养要求，遵循教育教学规律和人才成长规律。考生如果想修读有物理要求的专业，就必须选考物理，无法通过回避物理的方式实现，这有助于引导高中学生正确选择选考科目。
二是理工类专业招生计划多，考生报考该类专业录取机会多。根据《指引》规定，大多数理工类专业都把物理确定为必选科目。理工类专业是支撑我们国家实现“中国制造2025”的基础性专业，国家需求量大，招生计划多，录取机会多，就业前景好。考生选考物理科目，有助于考生在高考中选择到自己理想的专业。
三是加强对学生的选科指导，引导学生理性科学选科。本轮改革试点，赋予学生自主选择考试科目的权力。高中要做好对学生的选科指导工作，引导学生理性选考，遵从自己的内心愿望，按照兴趣、爱好、志向，合理确定选考科目，坚决放弃功利化选科行为。山东省在试点过程中，经过制度引领和理性引导后，如果仍然出现物理选考人数严重下降问题，不能够满足高校人才选拔需要，将借鉴其他省市相关做法，采取必要的保障措施。
4、山东省实行高考综合改革试点之后，学生自主选择的三门等级考试科目，将按等级分计入高考总成绩，其规则和优点是什么?
山东省普通高中学业水平等级考试科目的计分规则为：将每门等级考试科目考生的原始成绩从高到低划分为A、B+、B、C+、C、D+、D、E共8个等级区间。参照正态分布原则，确定各等级区间人数所占比例分别为3%、7%、16%、24%、24%、16%、7%、3%。等级考试科目成绩计入考生总成绩时，将A至E等级区间内的考生原始成绩，依照等比例转换法则，分别转换到91-100、81-90、71-80、61-70、51-60、41-50、31-40、21-30八个分数区间，得到考生的等级成绩。
山东省等级计分办法的优点是：一是能够较好解决学科之间分数不等值、学生选考科目分数不能直接相加参加高校招生录取的问题。夏季高考实行3+3选考模式，每个学生等级考试选考的科目不同，由于不同科目存在试题命制的内容、形式、难度、考查角度等差异，如果以原始分呈现考试成绩，会带来学科间不公平问题;等级呈现方式则使得不同学科考生因等级划分而保持了成绩相对均衡，学科间试题难易差异等不公平因素可以被较好消除，使得不同科目之间成绩可以相加。
二是等级区间比例依据山东考生的实际状况划定。以山东省历年高考成绩大数据为基础，经过严谨科学测算，确定了8个等级区间所占比例。这样进行比例划分，符合山东考生的实际整体状况，能够较好地体现山东考生的真实水平和能力，确保等级区间制定的科学性。
三是能够保持考生成绩排名顺序不变。高考是选拔性考试，决定考生录取状况的是考生成绩相对排名。考生成绩依据等比例转换法则转换后计入高校招生录取总成绩，能够保持每门等级考试科目内考生成绩排名顺序不变，确保了考生成绩转换的公平公正。
四是能够最大限度保证考生的成绩区分度。山东是高考大省，考生基数大，增加考生间的成绩区分度，即是满足录取的需要，也是促进公平的需要。山东省的等级计分方式，能够实现考生成绩分布在尽可能多的分数点，大大增加了考生成绩区分度，满足了高校人才选拔的需要，确保了山东省考生在招生录取中利益的最大化。
5、山东省普能通高中实行选课走班教学，理论上有20种科目组合，若学生选课不均，某科目只有几个人选，如何应对?
学生根据自身兴趣、志向、优势和高等学校专业选科要求，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6个科目中自主选择3个科目参加等级考试，学校会根据学生选科的人数，均衡编制学科教学班。各科目选课人数不均衡，可能有的科目组合的教学班多，有的科目组合的教学班少，但不会出现只有几个学生选择某一科目而无法组班的现象。
6、不同学校学生对不同科目的选择如果出现失衡，导致A学校学生选择历史的很少，而B学校选择历史的多，出现A学校历史老师闲置，而B学校历史老师缺乏怎么办?
不同学校中思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6个科目的选择人数肯定不会完全一致，甚至出现选科人数与学科教师不匹配的现象。为解决这一问题，一方面，省教育厅将指导各地全面实施“县管校聘”管理体制改革，坚持“退一补一、有编即补”，设立临时周转编制专户，为增加高中教师总量，完善教师队伍结构提供政策保障;另一方面，省教育厅将加大工作指导力度，组织高中学校在高校选科方公布后，组织高一学生开展模拟选课，根据选课模拟结果做好选课走班所需教师、设备、教室等条件的测算和准备工作。(记者 徐从芬)
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