增强科技创新策源功能青岛打造国际化创新型城市标杆

　　近年来，青岛深入贯彻习近平总书记关于推进科技创新的重要论述、重要指示要求，坚持把创新摆在发展全局的核心位置，持续打好科技引领城建设攻势，科技创新成果竞相涌现，对经济社会发展的支撑引领作用不断增强。“十三五”期间，青岛共获国家科学技术奖56项，占全省的40%;省科学技术奖352项，占全省的1/3。全市有效发明专利达到38549件，万人有效发明专利拥有量达41件，均居全省首位。

　　重大创新平台加快建设。我们聚焦做大做强战略科技力量，持续推进高水平科研设施建设。截至目前，全市拥有省级以上技术创新中心、企业技术中心、工程(技术)研究中心435家。近年来先后获批海洋科技成果转移转化、聚合物新材料等4家省级创新创业共同体，海洋试点国家实验室、中科院海洋大科学研究中心、山东能源研究院等一批重大科技创新平台建设正在加快推进。

　　科技企业队伍持续壮大。我们始终坚持让企业在科技创新中担纲“主角”，持续开展科技企业梯次培育。去年，青岛市国家科技型中小企业备案超过5000家，较上年翻一番。高新技术企业总数近4400家，占全省的30%。成立高新技术企业上市服务联盟，上市高企达到31家。实施高成长型企业培育行动，隐形冠军企业达112家，“小巨人”企业达47家，10家企业入围全球独角兽企业500强榜单，位列全省第一、全国第五。

　　科技金融支撑显著增强。我们连续三年举办全球创投风投大会，出台“青岛创投风投十条”扶持政策，全球创投风投中心建设全面起势。成立总规模500亿元的科创母基金，重点支持成果转化及高端科技产业化项目培育。通过科技信贷“白名单”“高企贷”等科技金融产品，累计助力5000余家科技型企业融资超过660亿元。截至去年底，中基协登记私募基金管理人达362家，管理基金887只、管理规模1039亿元，管理人增速连续两年位居全国第一。

　　创新创业生态不断优化。我们出台“青创十条”意见，加快推动创业城市建设。近年来，先后引进华夏基石、春光里等一批高端平台型科技服务机构，全市经认定各级孵化器、众创空间、星创天地达262家，其中国家级117家。世界工业互联网之都建设全面起势，成立工业互联网等7个产学研合作联盟，促进学科专业与行业企业深度合作。全市人才总量突破230万人，在青高层次人才数量占全省比重达三分之一，第九次入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。在国家信息中心发布的中国城市创新创业生态指数中，青岛成功跻身“双创领跑型城市”第10位。

　　创新是引领发展的第一动力。党的十九届五中全会强调，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。面向“十四五”，山东省委确定了“七个走在前列”“九个强省突破”的目标任务，强调要推进科技创新走在前列，在科教强省上实现重大突破。

　　立足新发展阶段，面对新形势变化，青岛推动创新发展的需求比以往任何时候都更为迫切。我们将按照党中央决策部署和省委、省政府工作要求，深入实施创新驱动发展战略，把增强科技创新策源功能作为加快新旧动能转换、建设现代化国际大都市的重要抓手，聚焦“四个新突破”，加快打造国际化创新型城市标杆，在增强城市综合实力和核心竞争力上实现新提升。

　　在提升创新能级上实现新突破，不断增强科技支撑引领作用。按照“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”总要求，推动基础研究、应用研究衔接融合，使科技创新真正转化为经济社会发展的第一推动力。持续壮大战略科技力量。集聚更多国际领先、国内顶尖科研力量，前瞻性谋划一批技术创新中心、重点实验室、临床医学中心等创新平台，“十四五”期间争取落地2-3个大科学装置，协同创建综合性国家科学中心。加快关键核心技术攻关。聚焦新一代信息技术、新能源新材料等13条重点产业链，加强重大关键共性技术的深度研发，通过实施重点研发专项、布局重大科技项目，推动创新链与产业链深度融合，催生一批新产品新业态，培育一批新兴产业增长点。打造海洋科技创新高地。加快推进海洋试点国家实验室、国家深海基地、中科院海洋大科学研究中心等国字号平台建设, 在透明海洋、超算中心、蓝色药库等领域组织实施国家重大科技工程，产出一批具有重要影响力的海洋科技成果，促进海洋科研优势向产业优势转化，助推全球海洋中心城市建设。

　　在壮大创新主体上实现新突破，提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，推动大中小企业协同发展，打造具有核心竞争力的创新型企业集群。支持龙头企业发挥引领作用。鼓励大企业牵头组建创新联合体，在高端智能家电、工业互联网、航空轮胎等领域建设国家级、省级技术创新中心，提高产业核心关键技术创新能力。推动科技型企业加速成长。全面落实研发补助、首购订购、税收减免等扶持政策，激励企业加大研发投入，年内争取高新技术企业净增300家，总数达到4700家。对成长性好、技术优势显著、产业带动性强的企业，开展上市精准扶持，年内争取新增上市或过会高企6家以上。加快推动企业数字化转型。深入开展“工赋青岛”专项行动，鼓励各类企业“上云用平台”，利用卡奥斯等工业互联网平台进行高水平技术改造，优化生产运营各环节，催生新业态、创造新产品、提供新服务，形成新的增长点。

　　在汇集创新人才上实现新突破，建设人才荟萃的青春之岛。坚定不移地实施人才强市战略和“青岛菁英”人才工程，完善人才发展机制，落实人才发展措施，汇聚天下英才创新创业。加大招才引智力度。突出产业需求，突出“高精尖缺”，组织开展好蓝色经济国际人才产学研合作洽谈会、“百所高校千名博士青岛行”等活动，精准招引具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才，力争年内引才聚才25万人以上。创新引才用才机制。充分发挥企业了解产业、熟悉市场优势，赋予企业在选才用才育才中更多的“话语权”，鼓励企业在一线引进、培育、使用人才。提升人才服务水平。建设“一站式”人才服务体系，统筹落实好税收优惠、子女教育、医疗卫生、住房保障等各项政策，支持各类人才全身心投入到创新创造活动中去。

　　在优化创新生态上实现新突破，建设活力迸发的创业之城。完善“青创十条”实施细则和具体举措，搭建“政、产、学、研、才，金、服、用、奖、赛”政策支持体系，培育创意创新创造的“热带雨林”。深化科技体制改革。重点改进科技项目组织管理方式，深化攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”，支持驻青高校开展职务科技成果所有权或长期使用权改革试点。加快建设全球创投风投中心。做好“创投风投十条”政策奖补兑现，制定创投风投扶持政策2.0版，新增私募基金管理机构150家左右。健全科技投入体系，完善科技信贷“白名单”制度，引导商业银行加大信贷投放力度，全年助力科技型企业信贷融资700亿元以上。营造良好创新创业氛围。加强国家知识产权强市建设，严厉打击知识产权违法行为。强化科普宣传，全面提升公众科学素质。高标准举办第二届“青岛创新节”，塑造全国知名的创新创业活动品牌，让创新创造活力在青岛不断涌流、竞相迸发。

　　(作者为青岛市委副书记、市长赵豪志)