日照千余项政务服务项目“一网通办”

　　推进流程再造，优化政务服务，建设“城市大脑”打破“信息孤岛”

　　□　本报记者 吴宝书 丁兆霞

　　“进入平台输入身份证号码，坐在家里几分钟就办完了孩子的入学报名，真是太便利了!”8月2日，日照市民赵丽娟说。她的小女儿今年要上一年级，以前入学报名，需要提供房产、户口、学籍等多种证明材料，家长要跑多个部门申领，还要到学校排队等候。现在，家长只要利用“爱山东·日照通”APP，很快就能完成孩子的入学报名，实现了“零证明”“零跑腿”“指尖办”。

　　如今，“爱山东·日照通”APP已成为日照市民的生活必备品，上面各项政务服务内容琳琅满目，大到企业设立、购房置业、婚育就医、子女入学，小到水电费缴纳、公共出行、市区泊车，只需轻点屏幕即可轻松办理。

　　实现办事“零跑腿”，是日照市推进流程再造，让企业和群众办事更方便、更顺心的成果之一。

　　深化政务服务改革是日照市开展党史学习教育“我为群众办实事”的重要内容，为此，该市围绕优化营商环境、提升为民服务水平，在全市部署开展了“听民声、走流程”体验活动，广大机关干部深入一线、倾听民声，解决企业群众的“急难愁盼”。通过到一线办事窗口体验具体办事流程，对发现的300多项问题有针对性地加以改进。

　　近日，日照市鸿泰机电有限公司因业务发展，需要将办公地址从东港区迁档至高新区。按以前的流程，企业得先到高新区申请迁入，再到东港区申请迁出，等企业档案寄送至高新区后，再到高新区办理迁入登记、变更登记，整套程序需要10天以上才能办结。可在高新区企业登记窗口，负责办理的工作人员告诉公司副总经理宋玉森：不需要往返跑，全程可网上办理。坐在等候区的宋玉森一杯热茶没喝完，就领取了新地址的营业执照。

　　围绕企业反映的迁移登记“往返跑”“多次跑”“时限长”问题，日照市行政审批服务局进一步优化流程，将企业迁移登记迁入、迁出、调档、变更四个流程进行合并，申请人可自主选择到迁入或迁出地登记机关提交一次申请，登记机关之间同步启动其他相关流程，通过综合业务平台实现就近交件、内部流转、远程核准，当天办结。自5月以来，全市共办理企业迁移登记业务240余件。

　　实现“一次办好”“指尖办”的难点，在于多部门数据不能互通共享。为此，日照市大力建设“城市大脑”，将原来分散在各个部门的业务数据归集串联，利用大数据等技术与省级和国家级相关业务平台对接。目前日照市“城市大脑”已建成平台体系、数据体系、应用体系、运行体系，于6月28日上线，1450项政务服务项目实现一网通办。

　　围绕打造“无证明城市”，日照市在全省首创并上线应用“无证明办事”服务系统，实现部门间证明材料数据共享，分4批推出“无证明办事”事项1000余项。

　　对于仍需线下办理的行政审批业务，日照市深化流程再造，加大“全市通办”“全省通办”“跨省通办”力度。

　　为激发市场主体活力，日照市优化工程建设项目审批流程，将劳务保证金、城市道路占用挖掘费、城市基础设施配套费等与施工许可分离，推动项目快开工、降成本。近日，在日照市政务服务大厅，工作人员为日照鸿景实业有限公司建设的吾悦广场项目先行办理了工程建设规划许可证，3个月之内再缴纳城市基础设施配套费即可，这样可以节省利息费用上百万元。“这项改革措施是真心为企业着想。”公司项目工程部经理牛福龙感慨地说。

　　书记/市长访谈

　　让群众切实感到“生活在日照就是幸福”

　　□ 日照市委书记 张惠

　　在“七一”重要讲话中，习近平总书记向全体党员发出号召，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣。我们一定认真抓好落实，在学史力行中厚植人民情怀，在真抓实干中增进民生福祉。

　　锚定一个目标：让群众切实感受到“生活在日照就是幸福”。进一步把以人民为中心的发展思想融入政绩观，融入一切决策、一切工作之中，切实做到真心为了群众、真诚依靠群众、真干服务群众。

　　用好两个抓手：“有形”和“无形”的抓手。“有形”的抓手，就是真金白银的投入，确保民生支出占一般公共预算支出的比重保持在80%以上。“无形”的抓手，就是推进流程再造，优化政务服务，真正让企业和群众不托人也能好办事、快办事、办成事。线上充分发挥大数据作用，以“爱山东·日照通”APP建设为抓手，在已经开发应用婚育、入学、就医和企业开办等应用场景的基础上，进一步加大“双全双百”工程建设力度，让更多的事项实现网上办、指尖办;线下重点抓好市县乡村四级便民服务体系建设，努力让群众只进一扇门，就能办成所有政务服务事项。

　　办好三件实事，就是共同富裕的大事、社会治理的难事、群众身边的小事。坚持把提高群众收入作为主攻方向，下大气力做好稳定和扩大就业、推动县域经济高质量发展等工作。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，深入推进城市大脑、社会治理服务中心、全科智慧网格建设和基层司法所赋能改革等工作，全方位推进社会治理方式重塑。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，进一步发现和解决好群众的“急难愁盼”，用一点一滴的实际行动解民忧、纾民困、暖民心。

　　(记者 吴宝书 整理)

　　群众评价

　　政策来得及时 服务让人暖心

　　日照市岚山区黄墩镇刘家沟村村民宋兴莲：现在我们农民的日子真是越来越好了。路修得好，出行很方便;孩子上学有校车，中午学校还管饭;村里有新时代文明实践站，经常组织跳舞、文艺演出等活动。特别是前段时间村子里又建起了养老服务中心，办起了长者餐桌，75岁以上老人免费吃午餐，这样我在外面打工就不用担心父母的吃饭问题了。生活在日照，我真切地感到越来越幸福。

　　五莲县方盛泡花碱厂负责人桑方廷：我们公司目前遭遇经营困难，本以为只能注销了。没想到前几天在五莲县政务服务大厅听窗口工作人员说，日照企业如决定暂停经营，且在此期间不发生任何交易的，可向企业登记机关申请休眠，这个政策来得太及时了。因疫情影响，公司暂处困境，通过暂时休眠稍作休整，一旦有合适商机，我们申请解除休眠就可以重整行装再出发。“休眠”政策为企业留出了充足的生存发展空间。

　　日照市东港区日照街道凌云社区葛凤年：我们住的是老旧小区，以前设施老化，物业管理跟不上，特别是乱停车现象比较严重。开展党史学习教育以来，上级部门为小区修建了停车棚、安装了充电桩，还建起了红色业委会，也把党员发动起来了，大伙遇到什么闹心事，一个电话或者在手机上点一下，就有人上门服务，居民们都夸我们小区好。

　　(记者 吴宝书 丁兆霞 整理)

　　专家点评

　　大力加强制度创新推进流程再造

　　中共山东省委党校教授魏磊：日照市在党史学习教育中，坚持以人民为中心，加大民生投入，解民忧、纾民困、暖民心，实现了“零证明”“零跑腿”“掌上办”，特别是注重智慧城市建设，1450项服务实现掌上办、指尖办，真正让企业和群众好办事、快办事、办成事。

　　日照市的探索启示我们，学习党的历史，重在力行、贵在力行。在为民服务上力行，就要不断增进民生福祉，实现人民对美好生活的向往。而要做到这一点，必须以饱满昂扬的精神状态和舍我其谁的担当作为，大力加强制度创新，推进流程再造，优化政务服务，深化社会治理，着力解决企业在发展过程中的难题，实现经济和社会发展同步，切实解决群众在生育、养育、教育、社保、医疗、住房、养老等方面的“急难愁盼”问题。(记者 吴宝书 整理)