为促进济南市房地产市场平稳健康发展，解决新市民群体住房问题，济南市住房和城乡建设局牵头相关部门起草了《济南市“十四五”住房发展规划(2021-2025)(征求意见稿)》《济南市住房租赁市场发展规划(2021-2025年)(征求意见稿)》。目前，征求意见稿已经对外公布，公开向社会征求意见。

　　根据《济南市住房租赁市场发展规划(2021-2025年)(征求意见稿)》(以下简称《规划》)，“十三五”期间，济南通过利用国有建设用地整地块新建租赁住房、产业园区配套职工宿舍、商品房开发项目配建租赁住房、改建非居住房屋用做租赁住房以及盘活社会闲置存量住房等方式，多种渠道增加全市租赁住房供给。截2021年10月，筹集新建改建租赁住房项目81个，预计增加房源7万余套;盘活社会闲置存量住房6.3万套。

　　“十四五”时期，济南将按照市场导向、政府支持、多措并举、统筹兼顾的总体思路，引导和规范住房租赁市场发展，到2025年，济南将基本建成市场主体繁荣活跃、政府服务监管到位、租赁关系稳定和谐的住房租赁市场，基本形成住房租赁市场发展长效机制，有效解决人民租住需求。

　　济南省内跨市流动人口居全省首位

　　“十三五”期间，济南市常住人口从723.31万人增加至920.2万人，流动人口数量从260万人增加至301.5万人。截至2020年末，全市各类流动人口规模处于全省前列。一是流动人口总规模居全省第一位;二是省内跨市流动人口居全省首位;三是省外流入人口规模居全省第二位。2020年，全市流动人口占常住人口比重超过32%，其中居住半年以上的流动人口达到270.4万。截至2020年底，全市净流入人口达到113.5万。外来人口总量增长、质量提高，带来了住房需求增加，租赁住房作为外来人口，尤其是新市民群体解决居住需求的主要方式，需求日益旺盛。

　　济南市先后入围“中央财政支持住房租赁市场发展试点”城市、“完善住房保障体系发展保障性租赁住房试点”城市。试点期间，济南市不断完善住房租赁政策体系、搭建住房租赁综合服务平台、培育专业化规模化市场主体、多渠道筹集租赁房源、整顿市场秩序。截至2020年底，全市租赁房源供给总量稳步增加，供给主体从个人分散房源为主逐步向专业化机构房源过度，供给分布从老旧城区密集分布逐步向“职住平衡”倾斜，供给渠道从社会闲置存量住房为主向新建、改建的长期稳定租赁住房发展，承租人权益保障得到基本落实，住房租赁市场违规乱象得到常态化监管。

　　到2025年，70平方米以下小户型租赁房源占比提升至50%

　　《规划》明确，未来五年，济南将以市场需求为锚，通过增加租赁住房建设用地供应、提升产业园区职工宿舍配套占比、改建非居住房屋、持续盘活社会闲置存量住房等方式稳步增加住房租赁市场房源供应，优化市场房源供给结构，增加小户型租赁住房供应。推广建设绿色、宜居、智能的租赁住房，提升租赁住房品质。完善租赁住房公共服务和基础配套，提升租住群体幸福指数。到2025年，租赁市场房源量增加至60万套以上，其中70平方米以下小户型租赁房源占比提升至50%。

　　济南还将宣传推广住房租赁示范合同，开展住房租赁资金监管，规范住房租赁消费贷款，建立租金监测机制，引导形成更加稳定的租赁关系。到2025年，通过租赁解决住房需求的人口占城镇常住人口比重提升至20%，住房租赁100%网签备案，基本实现承租人权益充分保障、租赁关系长期稳定。

　　缓解城区边缘租住需求旺盛区域的群居乱象

　　“十四五”时期，济南将因地制宜研究拓展租赁住房供应渠道，促进租住房源围绕市场需求长期稳定供给。集约利用国有建设用地新建租赁住房，科学选址、合理布点，支撑全市租赁住房总量稳步增加;保障租赁住房建设用地长期稳定供应，推进全市租赁住房“小集中、大分散”布局;支持高科技产业园区工业项目合理提升职工宿舍规模，为全市产业升级、招才引智提供房源保障;适度改建非居住房屋用作租赁住房，降低租赁住房总体建设成本，落实改建房源水电气暖执行民用价格政策;持续盘活社会闲置存量住房，综合改善老旧小区住宅品质和生活服务质量，实现闲置住房更新和利用。

　　根据《规划》，济南将积极探索降低租赁住房总体供应成本的方式方法，显著提高保障性租赁住房供给水平。探索利用集体经营性建设用地建设租赁住房，缓解城区边缘租住需求旺盛区域的群居乱象，化解“城中村” 等低端租住环境的安全隐患;引导企事业单位利用自有闲置用地建设租赁住房，降低总体建设成本，促进职住平衡;将符合条件的存量房屋改建租赁住房、产业园区配套职工宿舍等纳入住房保障体系，提升全市保障性租赁住房保有量。

　　济南将把握新市民群体重公交通勤、生活服务设施配套等需求特点，结合城市空间发展布局、轨道交通建设规划，合理设计适宜租住群体的公交出行线路、便民生活服务设施，优化教育配套布局和车位、储藏室配比。鼓励发展人性化、标准化、智能化的租赁住房运营管理模式。适应承租人生活新需求，促进租住与办公、社交、休闲等功能的高度融合。鼓励住房租赁企业围绕新市民群体生活，提供更有针对性的丰富生活服务。（闪电新闻记者 唐福晨 报道）