22日上午，记者从济南市教育局召开的新闻通气会获悉，6月起，济南出台十大具体措施，减轻学生作业负担，保障睡眠时间，加强手机、读物管理，促进体质健康。
今年4月份以来，教育部和有关部门相继出台了对作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理的有关要求，中央深改委第十九次会议也审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，充分体现了党和政府以立德树人为根本要求，促进学生健康成长、全面发展的政治要求。
济南市为切实解决学生过重课业负担、家庭教育支出和家长精力负担等群众急难愁盼的难点痛点问题，制定出台十项举措，进一步规范普通中小学办学行为，让学生的学习生活回归校园，营造良好的教育生态和成长环境，促进学生健康成长全面发展。
此次对课后作业进行了明确规定，小学一、二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业每天不超过60分钟，初中不超过90分钟。鼓励小学生在校内完成书面作业。济南市教育局基础教育处处长高洪波表示，将严格监督各学段作业总量控制要求和校外培训机构培训时间;建立以年级统筹为主线、学科协调为辅线的双线作业管理机制，合理确定每天各学科作业比例，避免机械无效作业;校外培训机构不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业。
济南市提出，校内校外、学校家庭协同，共同解决学生睡眠不足问题。落实上课时间、作息时间和就寝时间几个关键时间点的管理，确保学生充足睡眠(小学生上午上课时间不早于8:20，中学生上午上课时间不早于8:00;小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，高中生应达到8小时;小学生就寝时间一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23:00;校外培训机构培训结束时间不得晚于20:30)。对学生睡眠状况进行监测分析，提出科学指导意见;探索作业分层设计，优化学习方式，科学有效提升作业质量，保障学生睡眠时长。
对于学生手机的管理，济南市采取疏堵结合的策略，强调“限制带入校园，禁止带入班级”。同时，通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线等途径，解决学生与家长沟通的实际需求。老师不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。引导家长配合学校共同做好学生手机的自我管理。
严格进校园课外读物的遴选、审核、推荐程序，严把源头关，按照12项负面清单的要求，坚决杜绝不良倾向和有害读物进入校园。同时“存在违规植入商业广告或变相商业广告及不当链接，违规使用‘教育部推荐’‘新课标指定’等字样的”不得推荐选用。加强学校图书馆建设，提高图书读物的有效使用，丰富学生的阅读体验。
“中小学每天统一安排30分钟大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松;保障学生每天校内、校外1小时体育活动时间。”高洪波表示，在科学促进体质健康方面，按照课程标准，开齐开足上好体育课，健全完善大课间体育活动、课后体育锻炼制度和学生体质健康监测网络建设。保护学生视力健康，学生每天上下午各做1次眼保健操，每学期2次全覆盖视力筛查。
对于校外培训机构，济南将合法合理实施监管执法。推动校外培训机构资金监管服务平台建设，坚决整治“无证办学”“超纲教学”“提前教学”“超时授课”等违规办学行为，强化线下培训机构规范管理，形成良性有序的治理环境。指导家长树立正确的育儿观、成长观，减少盲目性和跟风心理，避免“校内减负、校外增负”。
在心理健康教育方面，各中小学至少配备一名专职或兼职心理健康教育教师，保证中小学校开设心理健康教育活动课和场所配备。每学年至少开展一次学生心理普查。
减作业不是减成绩，“减负”的同时要“提质”。为此，济南市推进义务教育学校课后服务全覆盖。在实施政府财政补贴为主的基础上，探索家长合理分担运行成本。课后服务结束时间一般不早于每天下午5:30，并可根据家长需求灵活安排;探索引进校外专业力量提供以艺体、科技创新等为主的课后服务，尝试周末实施课后服务等，满足学生多元化、个性化需求。
此外，规范管理午间配餐，采取学校食堂供餐、中央厨房或企业集中配餐等方式，为有需求的中小学生提供“放心午餐”服务。同时全面强化校园安全。
济南市教育局副局长王纮表示，关于学生的作业、睡眠、手机、读物、体质，每一项都体现“小切口，大改革”，重点关注学生课业负担重、家长精神焦虑、教育培训支出负担过重问题，采取具体措施解决“校内减负、校外增负”“学校减负、家长增负”的问题，克服学生评价中的“唯分数”“唯升学”顽瘴痼疾，把教育评价的视角由着眼分数转向注重素质、由学业扩展至育人、由着眼当前上升到为学生终身幸福奠基。
济南市将“五项管理”督导确定为2021年责任督学首要任务，纳入责任督学挂牌督导内容，采用校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式，每个月到校一次挂牌督导。同时，加强对家长的教育指导服务，促进学生和家长共同成长和良性互动，强化家庭教育责任，充分发挥家长学校、家长委员会、家长会、家访等作用，倡导科学的家庭教育观念，积极引导社会各方面力量，协同做好全员全过程全方位协同育人工作。教育主管部门面向社会公布举报监督方式，接受群众监督，发现问题，立即整改，对问题突出的学校和个人，依法依规严肃追责问责。同时，鼓励创新提升，宣传推广典型做法。
暑假即将来临，济南市切实减轻义务教育中小学生过重课业负担和校外培训负担，营造良好的教育生态和学生成长环境，是实现“为党育人、为国育才”育人目标的政治要求，也是教育为加快推进强省会发展战略的责任担当。王纮表示：“使作业负担减下来、校外培训热度退下来、家长经济负担降下来、为学生的健康成长和全面发展，营造稳定优质的教育生态和成长环境。”(大众日报客户端记者 赵国陆 报道)
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