中国网新山东9月15日讯 9月14日上午，枣庄市薛城区政府新闻办举行“加快推进社会信用体系建设”新闻发布会。薛城区社会信用中心主任吴娜，邹坞镇党委副书记王帅，薛城生态环境分局副局长王晓燕，薛城区综合行政执法大队大队长于军涛，区医保局副局长程琦出席发布会，并回答记者关注问题。

　　新闻发布会由薛城区网络安全保障中心主任张生主持。

　　吴娜介绍，为贯彻落实国家和省、市部署要求，今年薛城区第十一次党代会把“加强社会信用体系建设，建设诚信薛城”作为今后五年的重要任务，年初区委务虚工作会议也专门对“诚信薛城”工作进行了安排。在充分调研论证的基础上，制定了《关于加快推进薛城区社会信用体系建设的实施意见》，明确了工作目标、工作原则、重点任务、实施步骤和保障机制等内容，并提出了“一年全面建立、两年全面追赶、三年全面超越”的工作思路，计划利用三年时间，创新构建“315+X”的社会信用体系建设“薛城模式”(“3”是指建立健全“制度指标体系、新型监管体系、评价奖惩体系”三位一体的信用政策规范体系；“1”是指搭建一个公共信用信息平台；“5”是指全面加强政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法诚信和生态诚信等五大领域信用建设；“X”是指探索构建一系列理念领先、有薛城特色的信用创新应用示范体系)，促进信用与经济社会发展高度融合，倾力打造“诚信薛城”新名片，为“打造首善之区，建设品质薛城”提供坚实信用保障。为实现既定目标，目前已经开展了以下几项工作：

　　一是形成了完善的信用建设组织体系。8月20日，区委、区政府高规格召开加快推进社会信用体系建设动员大会，会议以视频形式开到镇(街)、村(社区)一级，动员全区上下统一思想、明确责任、强化措施，全力擦亮“诚信薛城”金色名片，为打造“首善之区”提供坚实的信用保障。成立由区委书记、区长“双挂帅”的社会信用体系建设领导小组，成员单位涵盖60家区直单位及7个镇街。各成员单位均组建专门机构，明确分管领导、责任科室和专门人员，负责推动本区域、本行业社会信用体系建设工作；各试点村(社区)均建立信用议事会、明确信息采集员，形成了上下联动、协同发力的运行体系。

　　二是奠定了扎实的信用建设数字基础。在考察学习外地经验做法和先进举措的基础上，确立了以信用建设数字化为原则，推动建立覆盖全区所有信用主体、所有信息类别的“一网三库一平台”系统，即信用薛城门户网站，自然人、企业法人非企业法人基础信用信息数据库和全区公共信用信息平台，同步开发微信公众号和小程序。目前，系统平台正在加快建设，预计本月底建成投入使用，届时将形成以公共信用信息为主、行业特色信用信息为补充，纵向与省、市信用平台无缝对接，横向与区直部门业务系统智能联通的信用信息“一张网”格局，为客观记录和反映个人、企业、社会组织等各类主体的信用状况奠定基础。

　　三是谋划了具体的信用建设应用场景。社会信用体系建设，基础在建，关键在用。薛城区社会会信用中心坚持以用为本，积极学习借鉴外地先进经验做法，研究起草了《薛城区个人诚信积分管理办法》《薛城区农村和社区居民诚信积分评价办法》《薛城区市场主体信用分级分类管理办法》，并先后到多个部门、镇街进行调研，深入挖掘信用建设与行业监管、守信激励、基层治理等方面的结合点。一是推动构建以信用为基础的新型监管机制，在生态环保、城市管理、物业、医保等领域选择一个“切口”推行信用监管，通过信用赋分、等级评定对信用主体采取差异化的奖惩措施。二是深入探索“信易+”应用场景，着力在企业融资、行政审批、医疗服务、衣食住行等民生领域率先突破，大力推进“信易贷”“信易批”“信易医”“信易行”“信易游”“信易停”等信用惠民便企多场景应用，努力构建“诚信受益、信用有价”的社会氛围。三是创新构建“+信用”工作模式，每个镇街选取至少1个村或1个社区作为试点，将信用建设嵌入社会治理、志愿服务、网格化服务管理、乡村振兴等基层工作中。对积极主动参与这些基层工作的群众，通过信用分的形式记录，并定期组织以积分换商品、换荣誉等活动，充分调动基层群众的力量共同推进工作开展。（华敏）

　　附新闻发布会答记者问实录：

　　记者：守信激励和失信惩戒机制是社会信用体系建设运行的核心机制，请问我们区所采用的守信激励、失信惩戒措施包括哪些？

　　吴娜：正如您刚才说的，守信激励和失信惩戒机制是社会信用体系运行的核心机制。

　　对于守信激励，我们在行政审批、金融信贷、创新创业、交通出行、医疗卫生、文化旅游、日常监管、公共交易等关系人民群众切身利益、经济健康发展、社会和谐稳定领域，对信用状况良好的信用主体给予重点支持，尽力提供优先办理、简化程序、容缺受理等便利服务，以及优先选择对象、提升信用等次和降低抽查比例、频次等激励措施；在一些试点村(社区)，守信群众还可以享受暖心食堂、信用超市兑换商品和精神奖励等服务，切实让无形的信用成为群众看得见、摸得着、感受得到的有形价值。

　　对于失信惩戒，我们则严格按照上级制度要求，给予失信主体依法限制财政性资金分配、融资贷款、参与政府项目招投标、降低信用等次，以及列为重点监督管理对象等惩戒措施，切实让失信者在社会生活中“处处受限”，从而形成人人守信的行动自觉。此外，对于那些真心认错并努力解决问题的失信主体，我们也会通过信用修复制度，引导和鼓励失信主体依法纠正失信行为、消除不良影响，进一步提高全社会信用水平，营造良好信用环境。

　　记者：请问邹坞镇先期在部分村居推行了“诚爱+”乡村自治管理模式，下步在推广“诚爱+”模式和推动农村信用体系建设方面有什么计划打算？

　　王帅：邹坞镇通过“诚爱+ ”乡村自治管理模式的开展，取得了一定成效，也为下步推动信用体系建设工作打下了基础，下步工作中，将重点围绕四个方面，将“诚爱+”模式深度融合到全区信用体系建设体系中，确保工作取得实效。一是通过对标学习、全面规范程序。计划近期组织相关人员到泰安市岱岳区学习村级信用体系建设先进经验，完善“诚爱+”村民诚信积分评价管理方案，增强方案的可操作性和可复制性。在试点村新建“诚爱超市”、“暖心食堂”等配套设施，不断提升硬件标准。全面协调农商银行、通讯公司、卫生院等单位部门，积极争取低息贷款、优惠通讯套餐、免费健康体检等优惠政策用于鼓励和奖励模范村民，为活动开展提供了坚强后盾。二是通过民主决策、夯实群众基础。要求各村在做好前期宣传发动的基础上，依次召开“两委会”、“党员会”、“群众代表会”、“村民大会”等对活动相关程序进行意见征求、调整修定，形成活动方案，修定切合各村实际的《村规民约》、《村民诚信信息评价标准》、《诚信管理明白纸》等相关材料，为信用体系建设提供了完善的制度支撑。三是细化管理、彰显村居特色。各村讨论制定具体的实施细则和工作分工，确定活动范围、评价机制、信息管理、结果运用等工作细节。将村民日常积分情况定期在显著位置进行公开张榜公示；拿出专项资金作为激励资金，对先进群众进行物资奖励；对违法乱纪、失信违约及传播负能量的失信人员进行惩戒。进一步细化管理区域，各村划片成立管理小组，每组推选1名信息管理员，负责本组群众的宣传、诚信积分的增减、公示和监督。四是突出亮点、打造“诚爱+”品牌。以加强个人诚信体系建设，规范村居诚信管理行为，倡树守信激励、失信惩戒的价值导向，强化农村居民的社会责任意识和规则意识为目的，变日常的福利为奖励，通过精神鼓励、物质奖励、政策激励、社会奖励等措施，达到影响群众思想观念的目的。

　　记者：生态环境保护工作是经济社会发展的重要组成部分，薛城生态环境分局作为生态环境保护主管部门，在推进生态信用体系建设方面采取了哪些措施？

　　王晓燕：开展“信用+生态环保”体系建设是我区践行习近平生态文明思想，促进黄河流域生态保护和高质量发展的重要举措，更是打造“首善之区”的重要内涵。薛城生态环境分局作为生态环境保护领域的牵头部门，严格按照区委、区政府的工作部署，扛牢牵头责任，扎实推进生态信用体系建设各项工作稳步开展。一是完善组织保障，健全工作机制。制定了《生态信用体系建设工作实施方案(试行)》，成立局主要领导任组长，班子成员为副组长，各相关科室负责人为成员的工作领导小组，细化了工作任务，明确了任务目标、责任科室和责任人，为工作推进打下坚实基础。二是全面完善企业生态信用评价体系。围绕我局日常监管职责，聚焦重点监管行业，以工业企业、第三方机构、机动车排放检验三大领域为核心，全面完善生态信用体系。将企业基础信息、日常执法监管信息纳入其环境信用记录并向社会公布，直接影响企业资金政策的争取、评先评优、退税、重污染天气应急管控程度等各个方面。同时，采用惩戒与教育相结合的方式，对符合信用修复条件的工业企业，积极开展信用修复，严格审查修复资料和程序，回复和改善失信主体信用状况。通过信用评价督促企业落实主体责任，履行生态环境保护义务，更好地服务经济社会高质量发展。三是积极探索个人生态信用评价体系。构建个人生态信用评价体系是我区在全省率先提出并实施的新思路、新举措。我区突破工业企业及法人代表生态信用约束的局限，对“散乱污”、擅自倾倒固危废、阻碍生态文明建设的个人，建立失信体系，纳入重点管控人群。同时，广大群众作为生态文明建设的主力军，通过生态信用体系加分事项，充分调度群众参与生态环境保护的积极性，努力形成“生态文明你我共建，生态薛城你我共享”的良好格局。

　　记者：区综合行政执法局在城市管理领域打算如何开展社会信用体系建设工作？

　　于军涛：区综合行政执法局根据我区《关于加快推进薛城区社会信用体系建设的实施意见》有关要求，成立薛城区综合行政执法局社会信用体系建设工作领导小组。目前正在全面推行“门前三包”责任制，要求城区道路两侧的机关事业单位、房屋产权单位、个体工商户签订“门前三包”责任书，并以此为基础，制定了《薛城区综合行政执法局城市管理执法领域信用管理及星级评价实施办法(试行)》，明确城市管理行政相对人信用信息评价标准，对相应行为予以加减分。下一步区综合行政执法局将根据我区“信用+城管”试点示范工作要求，打造诚信示范一条街，以“门前三包”为基础，依托信用信息平台，根据城市管理执法领域信用管理办法和信用积分评价指标，对沿街商户进行信用信息评价，并将评价结果报至区公共信用信息平台，实施相应奖惩。

　　记者：“信用+医保”的主要内容和开展医保信用体系建设的意义是什么？下步医保信用体系建设将如何开展？

　　程琦：我区“信用+医保”主要任务是创新医保管理服务模式，把医保传统监管方式与我区社会信用体系融合，配套出台便民利企服务、信用分级评价、行政处罚等制度措施，探索出“医保+信用”管理新模式。从加强医保信用制度建设入手，推进医保信用信息平台建设，强化医保诚信教育培训与诚信文化建设，构建守信激励和失信惩戒机制。将信用监管的手段，嵌入到医疗保障的事前事中事后各个环节，对定点医药机构、医保医师、参保人等信用主体实施信用分级分类监管，加强医保信用考核、评价应用，完善相关标准和指标体系，建立起医保领域信用管理体系。加强医保信用体系建设具有重大意义，必将有利于全面规范全区定点医药机构、医护人员、参保人员等相关机构和个人行为，引导树立诚实守信服务理念，形成守信激励和失信惩戒机制，进一步提升我区医保基金高效安全运行水平。

　　下步，我局信用体系建设将分四个阶段进行：一是组织发动阶段(2022年9月)。召开定点医药机构“信用+医保”工作推动工作会议，专题部署发动。进一步落实定点医药机构信用承诺公示制度，加大舆论宣传，营造全社会关注诚信医保的良好氛围。二是贯彻实施阶段(2022年10月)。利用区公共信用信息平台，多渠道动态采集信用数据，健全医保诚信档案和信息数据库；运用“监管+稽核”检查成果，公示典型案例；公布首批定点医药机构、医保医师和参保人员“红灰名单”；形成诚信模范、诚信优秀、诚信、诚信警示、失信、严重失信六个级别，开展信用评价联动运用，建立失信惩戒制度，发挥联合惩戒威慑力。三是优化提高阶段(2022年11月)。对照区信用体系创建要求，对标找差、精益求精，边行边改、总结经验做法，在实践应用中持续完善和提升创建工作质量。四是评估验收阶段(2022年12月)。对信用体系建设进行全面总结，开展创建评估验收，进一步健全医保信用管理体系，完善长效管理机制，实现医保信用管理与基金监管良性互动。